2009年7月22日至25日，中英西南基础教育项目县级教育局领导“能力建设”培训在我院顺利举办，来自21个国家级贫困县的县级教育局领导参加了培训。学院教师樊平军博士作为中英西南基础教育项目产出五的国家级专家负责整个培训项目的教材设计、人员协调和组织实施。社科部教师徐丽丽同志全程参与了该培训项目。
      中英西南基础教育项目由英国国际发展部提供赠款，由教育部和英国国际发展部联合组织实施。项目包括五个产出，涉及云南、四川、贵州、广西4个省（区）的27个国家级贫困县。县级教育局领导培训是项目中产出五的重要内容，致力于通过培训提升项目县教育局领导的教育行政能力，有效促进县域内的教育公平，提升教育质量。与传统培训模式不同，此次国际项目举办的县级教育局领导培训采用了以参与式培训为主的培训模式。
      一、开发了有针对性的教材
      参与式培训是一个系统的、互动学习的过程，其基本理念不是通过直接讲授的方式告知参训者，而是通过讨论和活动引导学员体验，在体验中反思，在反思中领悟。有针对性的教材作为促进理念生成的物质基础，是组织参与式培训首先要重视的问题，而重视教材的开发和完善也是此次培训一个突出的特点。
      2007年，产出五的国家级技术支持小组和省级团队成员对一个项目县的教育局进行了深入的个案研究，对教育局组织的运作机制和培训需求进行了全面分析，在此基础上集体研讨形成初步教材。为保证培训效果，在正式培训之前，产出五的国家级专家和省级培训者根据研发的教材进行了一次试培训，并根据试培训的情况对教材作了进一步的完善。此次培训之后，产出五还将继续开发供参训者学习的补充材料，如背景知识、案例研究、实用工具以及自学练习等。以上材料最终将形成一套完整的县级教育局领导培训手册，可供项目之外的县级教育行政机构培训使用。此次培训所使用的教材内容包括了对教育局的认识、共同价值观形成、组织和个人行动计划的制定，逻辑框架非常严密。教材对每一主题活动的形式、任务、目标以及所需要的材料、时间都作了细致规定，这使得不同水平的培训者都能够根据教材中培训流程的指导，有效掌握培训节奏、实现培训目标。
      二、组织了形式多样的活动
      学习是一个体验转换并创造知识的过程。参与式培训非常强调体验，学员从具体体验开始进行观察反思、抽象概括、应用于行动，并在行动中形成新的体验，不断循环形成完整的学习过程。活动作为体验的载体，在参与式培训中发挥着重要的作用，大量形式多样、轻松而富有启发性的活动也是此次培训的一大亮点。
      根据培训目标的不同，培训者设计了很多具有针对性的活动。在进行教育公平单元的培训时，培训者利用一个健全人与残疾人同台比赛的游戏抛出“什么是公平”的问题促使大家思考，利用大量反映教育不公平的图片、视频对参与者进行情感上的冲击，通过画地图的活动对所在县域内以及学校内的教育不公平现象进行直观展示；在进行教育质量培训时，组织参与者进行辩论，在正反两方的辩论中使真理越辩越清晰；在进行团队建设培训时，培训者精心设计了举壮汉和抬纸棍等非常具有挑战性的活动，在努力尝试后参与者不管成功与失败，都有了非常深刻的体验；在沟通能力培训中，培训者让两个参与者背对背，一人描述、另一人按照描述画图，通过画图结果得对比使大家领悟沟通交流中存在的各种潜在障碍，等等。在活动中，参与者的情感、知识、经验都得到了充分的卷入，在个人已有经验、经历的基础上建构生成了新的经验和感悟。整个培训过程既有轻松的参与又有深刻的思考，学员们反映这是自己所参加过的最轻松、最受启发的一次培训。
      三、提供了有效的分析工具
      培训中除了卷入情感、形成新的理念，培训者还提供了7S模型、SWOT、NEST等简单有效的分析工具。7S模型给参与者一个全面、系统审视所在教育局的视角，使其认识到作为一个组织，教育局除了人员、结构、制度，还应该重视战略、风格、技能，特别是共同价值观。利用SWOT分析，参与者对所在组织和个人的内在优势、内在劣势、外在机遇、外在挑战有更明确的认识，并通过不同项目之间的交叉组合，能更清晰地制定下一步的工作举措。NEST分析工具，是通过对未来政策、经济、社会、技术的前瞻性分析，帮助参与者对愿景实现的可能性有一个客观的认识和评价。在这些分析工具的帮助下，参与者可以以一种更加开阔的视野来审视自己所在的教育局以及自己所在县的基础教育情况。特别值得一提的是，为巩固培训效果，帮助局长们回到工作岗位后应用新的理念、工具和方法，培训还要求大家结合自己所在的教育局，结合自己的实际工作，设计制定具体的行动方案。行动方案明晰了下一步工作的重点，也是培训所学内容的巩固、运用以及拓展。
      四、建立了专业的培训者团队
      在参与式培训中，培训者不再是传统意义上的“信息提供者”或者标准答案的“发布者”，也不是传达上级政策精神的“二传手”，而是作为一个“协助者”，促成参与者的思考与成长。培训者要把参与者已有的知识和经验看作重要的资源，为每一位参与者的经验分享提供机会和空间，最大限度地调动参与者的积极性和已有经验，通过创设情境，引导参与者在活动和体验中反思，在交流和分享中学习，产生新的经验和认识。可以说，培训者的素质和对培训进程的把握能力是影响参与式培训效果的关键因素。为保证培训的质量并通过此次培训培养一批新的培训者，培训采取了建立专业培训者团队的形式，由国家级专家和省级培训者合作开展。培训者团队充分发挥团队优势，多次进行集体备课，就教材以及培训实施中每一环节的衔接、可能出现的问题进行了反复的协商和演练。在培训过程中组织中期总结，对培训中已经出现的问题进行开诚布公的讨论和总结。在培训结束之后又及时组织了总体情况总结，对培训的得失作全面客观的分析，并对下一次培训提出具体的改进意见。在总结中，培训者团队中的每一个人都坦诚、客观地发表意见，谦虚、包容地对待批评和建议，形成了积极向上、团结开放的团队合作氛围，有效保证了培训效果的实现。
      此次中英西南基础教育项目县级教育局领导“能力建设”培训在国家教育行政学院举办，一方面说明学院在教育干部培训领域丰富的培训实践经验得到国际项目的充分认可，学院的培训资源能够为国际项目的运作提供有利支撑，另一方面也说明学院教师具有良好的科研和培训能力，能够在国际项目中发挥重要作用。学院近年来一直倡导在培训中广泛采纳现代的培训理念和方式，参与式培训、案例教学等现代培训形式在学院办学中已经逐步得到了运用和实践。此次国际项目借地办学是一次观摩、体验国际培训理念的有利契机，通过加强与国际项目培训者的交流和切磋，有利于促进学院青年教师成长，帮助青年教师进一步树立现代培训理念，不断提高培训技能，创新培训形式，从而有效提升培训质量。

（撰稿人：徐丽丽）