科研动态第五十七期
发布时间：2009年04月09日
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教育部关于严肃处理高等学校学术不端行为的通知
坚定信念 积极探索 将高质量的高等教育带入全面小康社会
——中国高教学会系统秘书长工作年会召开高教管理研究会工作受表扬
增进学术交流 共谋高教发展——史朝教授赴日本新泻大学进行学术交流
内布拉斯加大学新任系主任培训项目初探——刘丽红访美成果报告
学院第三届优秀科研成果评选和奖励工作启动
成果要报（十八）
◆ 《公民教育：现代化中国的深切诉求与德育的转型》（《国家教育行政学院学报》2009.3）
◆ 《大学生就业难的四大成因》（《中国信息报》2009年3月14日）
◆ 《筹资多元化框架下的普通高校应对策略解析》（《国家教育行政学院学报》2009.3）
◆ 《创新管理体制 建设高水平大学——国家教育行政学院第32期高校领导干部进修班调研报告》（《国家教育行政学院学报》2009.3）
◆ 《美国慈善基金会对高等教育的影响及启示——高等学校人力资源培训团赴美综合考察报告之一》（《国家教育行政学院学报》2009.3）
近期以来，“贺海波事件”引起社会关于学术道德和学风建设的广泛讨论。2009年3月15日，教育部专门召开“高等学校学风建设座谈会”； 3月19日，教育部发教社科[2009]3号文，要求各个高校严肃处理学术不端行为，现将“通知”全文转载如下：
教育部关于严肃处理高等学校学术不端行为的通知
教社科[2009]3号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，计划单列市教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：
长期以来，高等学校广大教学科研人员坚持理论联系实际，为人师表、严谨治学、潜心研究、献身科学、积极进取、锐意创新，体现了崇高师德，树立了良好学术风气，为教学科研事业做出了重要贡献。但发生在少数人身上的学术不端行为，败坏了学术风气，损害了学校和教师队伍形象，必须采取切实措施加以解决，绝不姑息。为进一步加强高等学校学风建设，惩治学术不端行为，特提出如下要求：
一、高等学校对下列学术不端行为，必须进行严肃处理：（一）抄袭、剽窃、侵吞他人学术成果；（二）篡改他人学术成果；（三）伪造或者篡改数据、文献，捏造事实；（四）伪造注释；（五）未参加创作，在他人学术成果上署名;（六）未经他人许可，不当使用他人署名；（七）其他学术不端行为。
二、高等学校对本校有关机构或者个人的学术不端行为的查处负有直接责任。要遵循客观、公正、合法的原则，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，依照国家法律法规和有关规定，建立健全对学术不端行为的惩处机制，制定切实可行的处理办法，做到有法可依、有章可循。
三、高等学校要建立健全处理学术不端行为的工作机构，充分发挥专家的作用，加强惩处行为的权威性、科学性。学术委员会是学校处理学术不端行为的最高学术调查评判机构。学术委员会要设立执行机构，负责推进学校学风建设，调查评判学术不端行为等工作。
四、高等学校党委和行政部门要根据学术不端行为的性质和情节轻重，依照法律法规及有关规定对学术不端行为人给予警告直至开除等行政处分；触犯国家法律的，移送司法机关处理；对于其所从事的学术工作，可采取暂停、终止科研项目并追缴已拨付的项目经费、取消其获得的学术奖励和学术荣誉，以及在一定期限内取消其申请科研项目和学术奖励资格等处理措施。查处结果要在一定范围内公开，接受群众监督。
五、高等学校在调查和处理学术不端行为过程中，要查清事实，掌握证据，明辨是非，规范程序，正确把握政策界限。对举报人要提供必要的保护；对被调查人要维护其人格尊严和正当合法权益；对举报不实、受到不当指控的单位和个人要及时澄清并予以保护。
六、高等学校要将学术道德和学风建设作为深入贯彻落实科学发展观活动的重要内容，广泛开展学风建设的专题讨论，切实提高广大师生的学术自律意识。要把学术道德和学术规范作为教师培训尤其是新教师岗前培训的必修内容，并纳入本专科学生和研究生教育教学之中，把学风表现作为教师考评的重要内容，把学风建设绩效作为高校各级领导干部考核的重要方面，形成学术道德和学术规范教育的长效机制。
七、高等学校要通过校内报刊、电台、电视台、网络、宣传橱窗等各种有效途径和形式，广泛深入地开展学术道德宣传教育活动，发挥学术楷模的示范表率作用和学术不端行为典型案例的教育警示作用，努力营造以遵守学术道德为荣、以违反学术道德为耻的良好氛围。
八、各高校主管部门要认真履行职责，切实加强对所属高校学术不端行为处理工作的领导，制定必要的规章制度，推进高校学风建设工作。各省级教育行政部门对本行政区域内所有高校（含民办高校）学风建设工作进行指导和协调。
九、各地各部门、各部属高校关于严肃处理学术不端行为、加强学风建设的有关落实情况请及时报送我部。年底前，我部将对本《通知》的执行情况进行专项检查。
坚定信念 积极探索
将高质量的高等教育带入全面小康社会
——中国高教学会系统秘书长工作年会召开高教管理研究会工作受表扬
中国高教学会2009年系统秘书长工作会议于3月12日至13日在深圳召开。会上，中国高教学会通报了2008年工作，介绍了2009年工作要点，分组讨论了学会工作面临的形势和今后的工作任务，交流了各分支机构一年来的工作情况和经验；表扬了系统内08年工作成绩突出的9家单位，高教管理研究会以学术交流工作规范有效而名列前茅。
12日上午的会议由中国高教学会副会长兼秘书长张晋峰主持，中国高教学会会长周远清出席并讲话。远清同志谈到，经过三十年的改革开放，我国高等教育取得了世人瞩目的成就，特别是近十年来中国高等教育的发展速度之惊人，是前所未有的。我国高等教育的改革与发展是以国家整体改革开放政策为前提的。恢复高考、大规模派遣留学生、支持出国和欢迎回国等政策，使我国进入了人才收获阶段；体制改革是关键，五大体制的改革，使中国高等教育发生了翻天覆地的巨大变化；质量建设是中心，多年的改革始终以教学质量建设为中心，提高质量也成为中国高等教育永恒的主题；理念的变革是先导，理念的变革是改革的基础，在改革实践中提出以文化素质教育为突破口，使人文教育与科学教育相融合的理念促进了教学内容和教学方式的变化。远清同志指出，党的十七大再次提出要确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标，社会经济发展目标已经明晰，我国高等教育改革发展又走到了一个关键时刻，把一个什么样的高等教育带入小康社会，成为高等教育实践与研究领域的重大命题。我国高等教育已经进入了大众化发展阶段，数量规模已经是世界第一，成为高等教育的大国，“211工程”和“985工程”的实施，使高校的整体水平有了很大提高，中国高等教育上了一个台阶。我国高等教育经历了大改革、大发展，现在正处在大提高阶段，更应注重总结经验，着眼未来发展。我们提出从高等教育的大国向高等教育强国迈进，“建设高等教育强国”是中国高等教育发展的必然，也是国家发展战略的需要。
远清同志的发言引发了与会代表的思考和热烈讨论。
中国高教学会副秘书长叶之红作了“关于推进学会高教研究工作和加强分支机构管理工作”的报告。她谈到，要积极探索学术社团开展行业评价、行业约束、咨询服务、中介和调研的有效机制，为管理部门决策提供保障。在引导高校自身规划科学定位上发挥积极作用，为高等教育改革发展服务。建议各会员单位认真研究自身的职能定位、建设经验及发展要求，结合中长期发展规划制定年度工作任务。要搭建高等教育理论研究、实践研究和政策研究三支队伍联合攻关的学术平台，组织和依靠专家力量推动工作水平的提升。建章立制是学会组织健康发展的保障，高教学会为推动分支机构完善管理和运转，颁布了《中国高等教育学会分支机构管理办法》，希望各分支机构能够认真执行，把高教学会建设成为一个学习型、业务精、效率高、纪律明、作风硬的机构组织。
12日下午大会按照分支机构、地方高教学会、行业及学校高等教育学会三个组分组讨论了主题报告和交流工作经验。
13日上午的会议由副秘书长叶之红主持。在各组代表分别汇报了小组讨论和总结的情况之后，由张晋峰副会长作了总结发言，他对各单位今年的工作从四个方面提出了要求：要从不同角度聚焦高教强国问题的研究，要关注政府职能转变后的形势并拓展生存空间，围绕国家中长期教育规划纲要的颁布实施（特别是有关高等教育的部分），结合本单位的情况进行工作安排，注意学习研究周远清会长提出的提高高等教育的水平和质量问题。
出席会议的还有中国高等教育学会副秘书长王革以及省市高等教育学会、行业学校高教学会、分支机构分会和分支机构专业委员的秘书长副秘书长等共计130人。高教管理研究会派代表参加了会议。
（执笔人：岳胜军）
增进学术交流 共谋高教发展
——史朝教授赴日本新泻大学进行学术交流
2009年2月1日至11日，本人受日本新泻大学邀请，赴日本进行了为期10天的学术交流活动。
此行主要有三项议程：1、参加“多元文化下的共生精神培养”项目评议会。该项目于2008年立项，属于日本文部省的国际推进项目。项目目标是从亚洲的角度，研究当前大学教育改革，主要通过促进中、日两国大学生对对方国家的教育、文化以及语言的了解来加深彼此的文化认同。该项目日方承担单位是新泻大学教育学部，中方合作单位是北京师范大学珠海分校。本人作为项目特邀专家，在会上作了重要发言，得到日方专家的一致好评。 2、与国际同行进行学术交流。2009年2月5日下午，为新泻大学教育学部的全体师生作了题为“中国高等教育改革三十年”的学术报告，简要介绍了中国高等教育30年来的发展脉略、所取得的成绩以及遇到的问题；重点就高等教育大众化相关问题进行了探讨。报告受到日本学者的普遍欢迎并激发了热烈讨论。2月6日出席由新泻教育综合研究中心与北京师范大学珠海分校举办的“中日课程改革的现状和课题”教育研讨会并作大会总结发言。3、参观考察当地相关教育机构。访问期间，本人受邀参观考察了新泻大学，拜会了新泻大学校长下条文武先生，向其简要介绍了学院并转达院领导的问候。同时，在日方的组织下，参观了新泻大学附属小学以及当地的其他教育机构。
此次访问对我本人学术交流和研究是一个很好的促进，对学院及中国教育也是一个很好的宣传。感谢学院对我此行的支持。
（执笔人：史朝）
内布拉斯加大学新任系主任培训项目初探
——刘丽红访美成果报告
在美国，从教师队伍中提拔为高等院校系主任职务者大约有近50000人，每年有四分之一是新任的。在美国高等教育大环境日趋复杂且追求高效率的背景下，这些学者型的大学新任系主任为了保证顺利行使行政管理职务，他们急需必要的准备和帮助，以弥补他们在专业培训和管理工作经验方面的不足。美国内布拉斯加大学林肯分校的新任系主任培训项目，可以说满足了这一需求。
林肯分校的新任系主任培训项目主要由该校教育与人文科学学院的教育行政管理系承担。此培训项目始于2003年，每年暑期举办一次，参加人数为15—20人，参训者多来自内布拉斯加州内和邻近州内的大学；培训时间为2周。负责培训项目的均是教育行政管理系的教授，其中，以艾伦•西格林 (Alan T. Seagren) （本人此次在林肯分校学习期间的导师）和丹尼尔•韦勒（Daniel W. Wheeler）两位资深教授为主。他们经过多年的培训实践和总结、与众多系主任进行访谈后，于2007年出版了《系主任手册》（The Academic Chairs’Handbook）一书，该书成为美国高校系主任必读书籍，也是新任系主任培训项目的重要参考书之一。
新任系主任培训项目的特点是注重领导能力提升所必备的知识，大都是实用性和操作性很强的技能培训。例如，为了有效地履行职责，系主任需要把握角色定位及适当的行为和技能。以“管理者”和“领导者”为例：
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关于管理者 |
关于领导者 |
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善于管理和执行 |
善于改革和创新 |
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注重制度和结构 |
注重人本身 |
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依赖于控制和支配 |
依靠引导和信任 |
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缺乏洞察力 |
善于长远考虑 |
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偏重询问如何、何时 |
重探究什么、为什么 |
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关注事务的底线 |
放眼事务的未来 |
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善于效仿 |
致力于创新 |
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乐于接受现状 |
乐于挑战现状 |
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愿把事情做对 |
常做正确的事情 |
参训者需要对以上两种角色进行判断和选择，但没有正确答案，目的是引导参训者在今后的工作实践中，通过对比两种角色带来的管理成效，逐步确定自己的定位。
新任系主任培训项目内容还涉及“如何打造有效团队”、“有益于认可和鼓励个人、团队工作的方法”、“如何有效管理兼职人员”等。例如，关于系主任认可和鼓励个人、团队工作时需要把握的十大秘籍是：
1.将表扬和赞许下属和团队工作成为例行；
2.可通过发电子邮件的方式表扬下属工作；
3.常用记事卡片提醒自己需要表扬和赞许的人和事；
4.确保每次表扬和赞许的最佳时机；
5.为下属提供弹性工作时间，以实现其个人发展愿望；
6.鼓励下属陈述个人专业发展意愿，并与其分享；
7.通过鲜花、水果、咖啡等细节营造和谐氛围；
8.关注下属爱好和兴趣，适时与其进行探讨和评论；
9.适时带下属参加高水平会议；
10.适时为下属提供专业发展的机会。
教育行政管理系的教育专家和学者，都曾经担任过多年的学校行政管理职务，具有丰富的管理经验；教育行政管理系与我院性质比较相似，但不同的是，教育行政管理系除了短期教育管理人员培训项目外，主要开设教育行政管理硕士和博士学位课程。
后记：
本人受学院派遣，于10月14日—12月赴美，参加了“国际大学管理者培训项目” 2008年秋季班。该项目是由我院合作单位IREX（INTERNATIONAL RESEARCH AND EXCHANGE BOARD）负责执行的，由美国卡耐基基金会全额资助在美国的费用。参训者共11人，分别来自中国（2人）、俄罗斯（1人）、乌克兰（5人）、吉尔吉斯坦（2人）、哈萨克斯坦（1人）。
10月14—15日，参训者在华盛顿集中两天，参加了开班仪式，听取了关于美国高等教育状况、大学管理者的角色定位、案例研究报告撰写、信息和数据采集等专题讲座；走访了美国教育部高等教育办公室和国家教育信息统计中心等机构。
10月16日，11位参训者分别前往九所美国州立大学，进行为期6周的专题调研，撰写案例研究报告。本人前往的大学为美国中部的内布拉斯加州立大学林肯分校，学习所在的具体院系为教育与人文科学学院教育行政管理系。
本人的专题调研内容是关于质量保障（QUALITY ASSURANCE），用英文撰写的案例研究报告题目为“美国高等院校质量保障制度：内部战略——以内布拉斯加州立大学林肯分校为案例”。研究报告介绍了美国高等院校质量保障制度现状；分析了质量保障内部战略，包括课程评估、教师评估及专业发展、学生学习效果评估、领导能力建设与发展。报告认为领导力“是组织机构有效运行的控制杆”，管理者“是质量保证过程中的领航人”；“领导者或领导力的影响不仅体现于团队或组织机构行为的全过程，还体现于终极目标的选择、实现目标的载体和动机，体现于组织内部协作关系的维系及外部有利资源的调配”。
通过调研了解到，在美国高等教育的质量保证体系中，除了人们熟悉的外部评价、内部评价及教学评估、教师和学生评估等内容和因素以外，管理者领导力的提升和评价已开始普遍受到重视，许多高等院校将其视为提高办学质量的必要条件之一。有关专家已经围绕高等教育质量保证中领导力的作用分析为主题，开展调查研究，并逐步将领导力的指标要求引入到高等教育质量保证体系的内容中。
（执笔人：刘丽红）
学院第三届优秀科研成果评选和奖励工作启动
根据《国家教育行政学院科研管理工作条例》、《国家教育行政学院优秀科研成果评选和奖励暂行规定》、《国家教育行政学院学术委员会章程》及学院年度科研计划，为奖励、支持在科研领域取得的优秀成果，充分调动我院教职员工的科研积极性，特启动第三届优秀科研成果奖的评选工作。现将相关事宜通知如下：
一、评选原则
本次优秀科研成果评选，遵循“实事求是、客观公正、注重质量”的原则，充分体现“崇尚学术、多出精品、激励创新、促进学科建设与培训”的指导思想。
二、评选范围
学院优秀科研成果奖的奖励对象为学院全体在职正式教职工。优秀科研成果奖励的申报作品必须是本人在学院工作期间发表的作品，若与院外人员合作，申报人员必须是成果的第一作者。本届优秀科研成果的评选范围包括自2006年至2008年之间公开出版的学术著作（含学院培训教材），公开出版的国家级报纸和公开出版的核心期刊上发表的论文，被上级领导部门采纳的调研报告或咨询报告，包括在此期间已在院外获得各种奖励的科研成果。
三、评审程序及规则
1．个人按规定提出书面申请，填报有关材料；
2．科研与合作交流处根据有关规定进行初审，确认参选资格；
3．由评选小组在充分讨论的基础上，以无记名投票并简单多数当选的方式评出奖项；
4．公示获奖优秀科研成果1周，如获奖作品公示期间遇有异议并被取消资格，可从落选作品票数最高者中递补，异议期过后正式颁奖。
5. 院外专家人数不少于评选小组人数的1/3，若评选小组成员本人作品参选，应自动放弃评审资格。
四、申报时间
2009年4月 20 日—30 日。
五、相关事宜
1．下载申报表格。请于学院外网“学术科研”栏目下载。
2．成果提交。每位同志只能申报一项成果。请申报者提供原作2份，于规定时间内将书面申请材料一式25份提交学术委员会办公室冯文宇处，并将电子版发往邮箱keyan@naea.edu.cn。
3．评选活动拟于5月底结束。
成果要报（十八）
公民教育：现代化中国的深切诉求与德育的转型
发表于《国家教育行政学院学报》2009年第3期
作者：梁金霞（社会科学教研部副教授）
【摘 要】中国现代化建设的推进与实现，都有赖于公民素质的提升和公民教育的实施。当前，中国德育陷入了困境，其有效性受到了学界乃至整个社会的质疑。实施公民教育必须推进德育的转型。
大学生就业难的四大成因
发表于《中国信息报》2009年3月14日
作者：梁金霞（社会科学教研部副教授）
【摘 要】大学生就业难受到了全社会关注，探究大学生就业难的原因，改善大学生就业状况是本文的写作目的。本文认为，大学生就业难主要有四方面的原因：一是经济下行压力加大使整个就业形势严峻；二是近年来随着高校扩招以来毕业生人数的增加，也给就业形成了压力；三是大学生素质教育还不适应经济社会发展变化的需求；四是部分大学生择业观念与择业定位也不适应经济社会发展的要求。
筹资多元化框架下的普通高校应对策略解析
发表于《国家教育行政学院学报》2009年第3期
作者：刘亚荣（教育行政教研部副主任、副教授、博士）
【摘 要】由于社会的转型，高等教育投入体制由单一的政府资源主体转变为多主体多渠道筹资体制。这种转变使高校的生存状态发生了深刻的变革，对高校外部资源交换规则、内部组织规则都会产生全方位的影响。为适应这种规则变化，我国高校必须进行发展策略的全面调整：高校必须适应多主体多规则的多种发展机制并存的局面；高校必须改变组织单一性，形成复杂的多规则需要的混合组织形态；高校不得不以寻求资源为直接的生存目标，对外不断扩张事业规模和服务种类，对内不断进行结构调整和内部挖潜，以达到增收节支的目的。
创新管理体制 建设高水平大学
——国家教育行政学院第32期高校领导干部进修班调研报告
发表于《国家教育行政学院学报》2009年第3期
作者：陈丽萍（教育管理杂志社社长、副教授、博士）
【摘 要】提高高等教育质量，向高等教育强国迈进，是党和国家对高校提出的新任务、新要求，这既是一个新的发展阶段，也是一个新的历史起点。如何提高高等教育办学质量，实现由规模的跨越向质量的跨越，是摆在校长们面前的重要课题。经过调查研究，我们充分了解到，高校领导们认为，中国高校应走出一条自主创新的高水平大学建设之路。创新管理体制，改革人才培养模式，着力加强师资队伍建设，大力推进学科交叉、融合，强化科研队伍，不断拓展国际合作与交流，形成对高素质拔尖创新人才培养体系的有力支撑，是建设高水平大学的必然选择。
美国慈善基金会对高等教育的影响及启示
——高等学校人力资源培训团赴美综合考察报告之一
发表于《国家教育行政学院学报》2009年第3期
作者：陈国文（校长大厦管理服务中心主任）（第二作者）
【摘 要】本文作者参加高等学校人力资源培训团出访美国，对美国高校和卡内基基金会等进行了实地考察，并负责访问中基金会部分资料的整理和报告的撰写工作，对美国基金会的运作模式和作用有了深入的了解。慈善基金会是美国普遍存在的机构，它扩大了美国高等学校的资金来源，是美国灵活多元的高等教育投入体制中重要的方面。同时，它也通过参与高等教育研究影响美国高等教育，积极的推动了美国高等教育的发展，对我国高等教育的发展也有重要的借鉴作用。
