按照教学计划的安排，10月8日至30日，第二十八期中青年干部培训班进入以“高校管理的科学化与规范化”为主题的学习。这个单元安排了13个专题讲座、3次分班讨论、3次分工作岗位交流和3次学员论坛。由于学习内容与学员的工作息息相关，学员们表现出极高的学习热情。当前高校内部各方面工作都处在不断的改革创新阶段，研讨情况表明新的工作模式和工作理念不断涌现。随着高校内部管理改革的不断探索，高校多样化的办学特色正在逐步形成。

      一、积极探索有效的校院二级管理体制

      当前，许多高校都在推行校院二级管理的改革。改革主要基于以下几个原因：一是高校扩招带来的规模急速膨胀，校级集中统一管理的跨度和难度加大，分级管理是普遍采取的做法；二是高校面临巨大的学术竞争和资源竞争的压力，这种压力必须在学校内部进行责任分解，管理上的分权是制度的保证；三是我国高等教育的改革与发展，需要进一步深化高校内部管理改革，建立现代大学制度是这一阶段的主题。而校内分权管理是现代大学制度的重要内容。

      在实际中，各个高校二级管理改革的进程是不一样的，有些学校实行了多年，并且真正将人权、事权和财权下放到学院；更多的学校刚刚实行，主要是事权下移，而人权和财权仍然集中在校级。

      中国矿业大学在1998年政府机构调整以前归属煤炭部管理，学校内部一直采取校院分级管理体制，并且延续至今。由于渊源相同，中国矿业大学（北京）科技处处长王延斌教授和中国矿业大学（徐州）教务处处长高井祥教授比较详细的介绍了他们的改革经验和存在问题。财权和人事权下放是实行真正的校院两级管理最重要的两个标志。中国矿业大学的学院拥有比较完整的人事权和财权。学校实行校院两级经费预算管理，基本做法是将整个学校经费根据各学院学生的人数，分教学、科研、后勤以及行政四条管理主线进行预算，并下拨给院级。学院完全统筹办学所需要的全部费用，包括人头费、事业运转管理费等，并且有比较独立的办学自主权和人事管理权，学院需要经过精算细帐，通盘考虑事业收入和资源配置。这样的管理，使得学校真正从繁重的日常管理中脱离出来，重点考虑学校长远发展问题。而学院则注重降低办学成本，提高办学效率。这种管理模式的缺点是，学院往往没有站在整个学校长远发展的角度看问题，例如为了节约成本，不愿意引进高端人才；教师更多关注创收，忽视教学和科研的质量。作为行业的领头高校，具有绝对优势的学术地位吸引大量的本学科人才集聚本校，学校学科发展和学术质量一直处于领先，这种分权管理体制暂时没有影响到学校的学术发展。但长期来看，这种彻底分权模式肯定会影响人才的引进，进而影响学术地位。为了扭转这种校级调控能力弱的局面，学校正在采取必要措施，增强校级调控能力，实现学校整体长远的发展。

      杭州电子科技大学由于规模扩大，刚开始在校内试点校院二级管理。该校计算机学院院长万健教授介绍了试点学院的主要做法。学校对党建、思政教育和领导班子建设、学科建设、教学工作、科研工作、师资队伍建设、财务管理、学生工作、研究生教育、实验室建设等9项工作进行了校院两级职权划分。学院在学校党委和行政的统一领导下，自主开展教学、科研、社会服务和国际交流活动，具有相对独立的办学和管理自主权。学院实行院长负责制（2007年将改为党政分工协作、共同负责），党总支是学院的政治核心，学院党政联席会议是最高决策形式，学院学术委员会是学科和专业建设、学术、学位、专业技术职务的评议评审机构，二级教职工代表大会保证教职工参与民主管理和民主监督的权利，学院的重大决策须提交二级教代会表决。学院根据学校发展规划、年度工作目标和校院两级管理要求，制定阶段发展目标和年度工作计划。经学校职能部门审核并报学校审批后，校院签订《学院年度目标管理责任书》。学校每年对学院按《目标管理责任书》进行考核，并进行学院间评比，按考核评比结果给予奖励经费。试点改革中也暴露出一些问题，例如校院职能划分不清，产生工作推诿；经费划拨以学生数为主，不利于师资队伍建设；资源分配矛盾突出，人员收入差异大等等。

      二、扎实推进科研水平的持续提高

      科研工作是高校生存发展的三个重要因素之一。各种类型的高校都在探索适宜自身发展的科研方向。

      浙江大学作为定位冲击世界一流大学目标的研究型大学，在科研发展战略的布局上，有非常高远的视野。浙江大学校长助理、科研院常务副院长吴朝晖教授谈到，浙江大学以“综合性、研究型、创新型大学”定位发展，为了适应“十一五”以来，以大项目、大交叉为特征的国家大科技发展趋势，浙江大学经过近一年的筹备，2007年1月在改造原科技处的基础上，成立浙江大学科研院，进一步发挥学校组织大项目、组建大团队、搭建大平台、争取大成果、推进大转化的积极作用。改变学校基层学术组织的架构，建设学院和学校并存管理的多种科研组织平台；不仅按照学科设置学术组织，还要在学科之间搭建平台。他特别指出，要关注近年来海归学者对高水平大学的学术水平提升的作用。高校的国际化、论文的高水平都与海归学者有密切关系。

      而立足国内，放眼国际的教学研究型高校，如北京第二外国语大学，有其独特的科研发展路径。科技处处长戴斌教授介绍了自己2003年担任科研主管以来，如何引导本校科研工作从无到有，从零散到团队，从国内到国际的清晰的提升发展之路。他负责科研管理工作以来，引导科研发展分三步走。第一步是数量的积累，采取有效的成果考核方式，鼓励所有教师搞科研，形成了教师不搞科研不是合格教师的氛围，拥有了国家、省部级科研项目和上千万的项目经费。第二步是促进质量飞跃，提升学术品牌。学术发展主要是进行学科建设。作为旅游专业的社科类学科，学科建设重在抓“话语权”。他主要着手做了下列工作。一是作为亚洲最大的旅游高等学校，一定要占领学术制高点，要抓基础研究，注重与国际接轨；二是引领和制定国家旅游产业政策；三是制定标准，参与制定全国酒店、景区星级标准；四是参与制定大企业集团的发展战略；五是邀请业界政府及企业高端领导来校讲学；六是举办产业峰会，邀请高级政府官员和企业领导；七是鼓励教师密切与企业的联系，例如在企业兼职，承担独立董事职务，参与酒店等的评价。第三步是将学科发展深植于学校，避免人才流动影响学科的水平。拔尖人才培养出来，同时也给学校带来风险，一旦流走，将会影响整个学科的发展。为了避免这种现象，采取学科建设硬件化的措施。建学科基地，有了基地，自然吸引人才；由一流一线教授写评述论文，结集出版具有区域、国家和国际影响的旅游年度报告；办专业核心期刊。这些硬化措施，人才带不走，还会吸引更多的优秀人才，夯实了学科的领导地位。

      占据高等教育规模半壁江山的高职院校，也在探索教学科研一体化，提高学校适应市场变化的应变力。辽宁信息职业技术学院规划与质量评价处处长付永生谈到，学院定位为全国一流的、现代化、多层次高职院校，非常注重科研工作，对教师有科研工作的绩效评价。学校教师做科研蔚然成风，科研经费达到150万，拥有自然科学基金等项目。产学研合作直接带动了人才的培养，学校定单式培养的学生规模达到1千多人，教学计划因需而定，甚至做到同一个专业的教学计划都截然不同。

      三、立足实际保障高校教育教学质量

      哈尔滨工程大学教务处王秦辉副处长认为，人才培养是高等学校的根本任务，教育教学质量是高等学校的生命线，是高校的中心工作。哈尔滨工程大学推出教育教学工作的“九大体系”、“十大工程”及本科教学管理规章制度，以培养高素质、创新型人才为目标，把教育教学工作各个环节、各个部门的活动与职能合理组织起来，充分调动全校教职员工作积极性、自觉性和创造性，形成教育教学工作任务、职责、权限明确，相互协调、相互促进的有机整体，建立了全面提高人才培养质量的保障体系和运行机制。“九大体系”包括整体优化与特色发展相互协调的学科专业体系，教学工作重要地位保证体系，教学质量保证体系，综合素质教育体系，创新人才培养体系，个性人才培养体系，教师上岗、进修与退出体系，教育教学科学研究体系，教育教学激励体系。“十大工程”包括品牌、特色学科专业建设工程，教学质量保证工程，教师培养工程，教育教学基地建设工程，实验室开放与创新平台建设工程，精品课程建设工程，精品教材建设工程，现代教育教学环境保证与信息管理工程，现代化教学手段应用工程，教育教学研究工程。

      江南大学校长助理、教务处处长周惠明教授对当前高校推进的教学质量工程进行了一些冷静的思考。他认为，现在高校都普遍采取精品、评教等教学保障措施，思路和方法大体类似，有些跟风的嫌疑。其实，教学和科研是高校的根本，什么时候怎么使劲抓都不为过，关键是沉下心去做，冷静的思考，本科教学到底承担了什么责任？本科阶段也就四年，不可能完全承担创新人才培养的重任，以后还有长期的经历去提升。本科阶段更多的是打知识基础，对这个阶段提过高的要求是不切合实际的。其次，许多教学改革侧重想新招，出概念，但实际落到操作层面时，还是很难真正达到效果。如教学实践环节，社会环境发生变化了，学生教学实习很难象过去那样组织，学生看不到、学不到企业实际的内容。高校只能通过建基地自己探索解决。最后，教学管理队伍没有象辅导员队伍一样得到高度重视，队伍发展机会不多，不稳定。

      四、真抓实干促进党建工作的落实

      长春工业大学组织部长李扬教授介绍了他们的先进经验。长春工业大学的党建工作先后两次被中宣部、中组部、教育部联合授予“全国高校党建和思想政治工作先进集体”荣誉称号。学校党委一直注重“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作氛围，坚持“抓基层，打基础”的工作方针，从基层做起。注重先导性，把提升思想认识作为党支部建设的基本前提。做到“三个到位”，即：思想认识到位、工作办法到位、领导投入到位。树立“三种理念”，即支部工作是生产力的理念、支部工作品牌理念、围绕中心服务大局理念。建立“三项机制”，即：制度保障机制、目标管理机制、监督约束机制。把加强组织建设作为党支部建设的坚实基础。选准配强党支部书记，科学合理的设置党支部。把提高党员素质作为党支部建设的有力保证。理论学习做到“四重”，即：重安排、重示范、重制度、重实效。发展党员注重“四抓”，即：抓源头、抓阵地、抓网络、抓质量。提高党员质量做到“四坚持”，即：坚持系统教育、坚持传统教育、坚持专题教育、坚持主题教育。