科研动态第四十九期
发布时间：2008年10月13日
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聚学界精英谋发展 以国际视野看未来
——“展望21世纪高等教育”报告会成功举办
促进教育公平 实现协调发展
——《纲要》专题组成员与十四位教育局长座谈纪要
总结改革开放30年成功经验 了解世界社会主义发展趋势
——中国国际共运史学会2008年年会暨学术研讨会在西安召开
中国高等教育学会“2008年高等教育国际论坛”将于11月在哈尔滨召开
2008年下半年申请使用学院学术文库出版基金工作启动
成果要报（十）
◆《服务大局 注重质量 彰显特色——改革开放以来教育干部培训工作的实践与探索》（《中国高等教育》2008.17）
◆《中国公民教育的历史参照与当代价值》（《中国德育》2008.7）
◆《论仁、礼的秩序意义》（《太原理工大学学报》2008.3）
◆《儒家政治秩序建构的合法性基础》（《中南大学学报》2008.3）
◆《意大利两级高等教育评估机构探析》（《中国高等教育》2008.12）
聚学界精英谋发展 以国际视野看未来
——“展望21世纪高等教育”报告会成功举办
受教育部党组委托，为积极动员并组织参加《国家中长期教育改革和发展规划纲要》有关高等教育改革发展问题的调研工作，中国高教学会和高教管理研究会于2008年9月26-28日在我院召开“展望21世纪高等教育——以国际视角解读高等教育未来发展趋势与对策”报告会。出席会议的有中国高教学会副会长兼秘书长张晋峰、中国高教学会副秘书长叶之红、美国加州大学教育技术发展顾问、美国毕博公司主管教育战略研究副总裁Gordon Freedman、部分高等学校校长或党委书记、高等教育研究专家学者等近90人。张晋峰副会长代表中国高教学会致贺词，高教管理研究会秘书长、学院副院长李文长出席了开幕式。
本次报告会以“中国知名大学校长的相关研究和关于若干国家和地区大学校长对高等教育发展趋势见解的调查报告”为主线，就拔尖创新人才培养、大学按规律办学、专业结构调整与专业建设、高等教育管理、绩效评估、大学评估、世界高等教育的挑战与应对等问题进行广泛而深入的研讨。
在报告会上，会议特邀代表做了精彩发言。中国农业大学党委书记瞿振元教授以《拔尖人才培养与高等教育改革》为题，从年轻院士的成长经历谈起，分析了拔尖人才培养与高等教育改革的关系，提出应进一步优化高等教育结构，在努力建设高水平大学的同时给予一般院校适当的政策关怀和支持，在课程结构、教学内容、教学方法、评价情况等方面更新观念、大胆改革。江西师范大学校长眭依凡教授以《科学发展观和大学按规律办学》为题，从科学发展观的角度分析了大学为什么要按规律办学，提出大学应遵循社会经济发展、人才培养和科学研究以及自身科学管理的规律办学。美国加州大学教育技术发展顾问、美国毕博公司主管教育战略研究的副总裁Gordon Freedman先生以及他的研究助手Shari Hofer女士分别从质化和量化的角度介绍了美国毕博公司对世界若干国家和地区高校领导的高层访谈调研结果，认为当今世界高等教育面临的学生参与（Student Engagement）、绩效评估（Institutional Accountability）、财政创收（Revenue Generation）和全球战略（Globalization）等挑战并提出全面改革、局部创新和渐进改良等若干措施，特别指出技术在教育中的战略作用。
其他与会代表也做了内涵丰富的报告。武汉理工大学副校长张安富教授和河海大学党委书记林萍华教授分别从澳大利亚和日本高等教育改革与发展的实践中提出对我国高等教育改革的启示。西北政法大学党委副书记宋觉教授、河北科技师范学院院长汤生玲教授、湘潭大学副校长陈小明教授、黄冈职业技术学院院长陈年友、北京人文大学校长李进尧、湖南人文科技学院副校长刘和云、四川美术学院副院长张杰都分别从各自院校实际出发，探讨了地方高校、民办高校、美术专业院校和高等职业技术院校的改革与发展趋势。我院教育行政教研部佛朝晖参加了本次报告会，并提交参会论文“改革开放三十年来我国高等教育借鉴国外经验的思考”进行交流。
本次报告会认真总结以往成就与经验、深入讨论现实问题与差距、广泛比较国际相关趋势动态，为研究未来工作规划理清思路，对《国家中长期高等教育改革和发展规划纲要》的制定具有一定的参考价值。
（执笔人：佛朝晖）
促进教育公平 实现协调发展
——《纲要》专题组成员与十四位教育局长座谈纪要
按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》调研工作方案要求，教育公平与协调发展专题组于9月8日下午2：30在校长大厦与在我院参训的第二十四期教育局长研修班来自中西部的十四位局长代表，围绕“教育公平与协调发展”主题，进行了一场历时三个半小时的交流座谈。整个座谈会主题集中、思想解放、气氛活跃，局长们畅所欲言，课题组专家与他们即兴进行了对话。
课题组总负责人中国民办教育协会会长陶西平、中央教育科学研究所所长袁振国以及四个子课题负责人及主要研究人员参加了座谈。袁振国教授首先介绍了此次座谈会的背景、主题和本专题的结构以及课题组的成员情况。陶西平在座谈会上阐发了该专题研究的意义、价值和创新点。他谈到教育公平与协调发展是当前教育发展所面临的国家重大战略课题，是在原有研究基础上的进一步梳理，教育公平与协调发展总的指导思想是保持教育公益性，这要作为一个重点来研究。希望各位局长就此提出好的意见和建议。
来自中西部的十四位局长代表在座谈中分别交流了近年来自己所在区域在教育公平和协调发展方面所取得的成绩、存在的问题，并提出了解决问题的思路。甘肃省甘南州教育局孟艳琳副局长谈到，这些年随着中央政府一系列重大政策的出台，特别是农村义务教育保障新机制、农远工程和两基攻坚的进一步实施，教育公平和协调发展迈出了重要步伐。其成果就是义务教育阶段孩子有学上，可以接受公平的义务教育。在农村，可以说最好的房子是学校，最好的环境是校园，充分体现了国家教育公平和协调发展的政策。安徽省六安市教育局党委书记、局长丁胜奇说，六安市的义务教育已经出现了愿上学、有学上到有人学、上好学的局面和基本态势。江西省九江市教育局副局长李青认为，教育公平问题的提出抓到了教育的核心环节，使农村义务教育学校的办学条件有了很大改观。新疆吐鲁番地区教育局副局长阿力木·依明说，随着教育公平和协调发展相关政策的实施，区域内校际不均衡状况有所缓解，各类中小学的办学行为得到了规范。
关于在教育公平和协调发展方面所存在的问题，局长们认为主要体现在以下方面：一是政府对少数边远山区的教育投入还远远不够。随着农村免费义务教育的全面展开，学校的学生数猛增，问题也随之出现，很多学生没地方住，校舍紧缺，设备仪器严重不足，对于吃饭财政的当地人民政府来说自己无法解决。二是学校之间办学条件的差距依然很大。长期以来的“人民教育人民办”的政策导向，采取的是集资大办学，村村有学上，但办学条件差距很大。近年在不断地进行布局调整和资源整合，但难度很大。三是教师数量紧缺，教师培训没有保证。随着学生数的剧增，教师编制吃紧，农村小学的生师比甚至达到32：1。部分城市小学也出现了大班额。数量紧缺，教师无法抽出时间接受继续教育和培训，素质得不到提升。四是教育管理体制没有理顺。“以县为主”管理体制有很多弊端亟待解决。教育优先发展，在中央层面确实摆在了重要地位，迫于政策压力，在县层面能否落到实处，至少教育行政部门的行为力度是微弱的。另外，教师编制被人事部门掌控，使教育主管部门处于被动地位。
针对各地在教育公平和协调发展方面所存在的问题，局长们提出了自己的对策和建议，达成了以下共识：一是继续加大对农村和少数民族地区的教育投入。因为教育公平现不仅体现在教育机会公平，还体现在教育过程的公平。但由于危房的大量存在，办学条件和师资队伍的巨大差距，致使教育过程公平比较薄弱。为此，要加大投入。二是提高农村教师待遇，调整编制比例，促进教师专业发展。师资是当前制约教育公平和教育协调发展的瓶颈，要解决师资问题，要多管齐下，从待遇、编制、培训整体入手。三是把促进教育公平和协调发展作为长期的系统工程。对于我们这样一个穷国办大教育的国家来说，教育公平和均衡发展已经成为公共政策的出发点，但不意味着短期能够实现，要经过长期的努力和不懈追求；教育涉及各行各业、千家万户，教育公平和协调发展单靠教育部门是远远不能实现的，需要全社会的理解和共同努力。
陶西平对本次座谈会给予了高度评价，认为局长们反映的情况、问题，提出的观点、建议为教育公平与协调发展专题组的后续调研提供了思路。
（执笔人：许杰）
总结改革开放30年成功经验 了解世界社会主义发展趋势
——中国国际共运史学会2008年年会暨学术研讨会在西安召开
由中国国际共运史学会和陕西师范大学共同主办的中国国际共运史学会2008年年会暨学术研讨会，于2008年9月16日——20日在古都西安召开。共有来自包括中组部、中宣部、中联部等党政机构，高校、研究机构、党校等单位代表近200人参加了本次学术研讨会。中共陕西省委宣传部、陕西省社科联、陕西师范大学领导出席了本次研讨会，并作了热情洋溢的致辞。
本次学术研讨会的主题为“中国改革开放三十年与世界社会主义”，围绕本主题，与会的专家学者就改革开放与中国特色社会主义、当代马克思主义的发展与创新、社会主义执政党建设的经验教训、世界社会主义运动的现状与前景等议题进行了主旨演讲、大会发言、小组研讨与大会交流，代表们畅所欲言、各抒己见，进行了积极的理论探讨与思想碰撞、学术交流与观点互动，会议完成了各项议程，达到了预期目的。
中国国家编译局副局长、国际共运史学会会长王学东在会议上作了主旨讲话，概括总结了学会一年工作情况和取得的新成绩、新发展。认为，一年来学会工作进展良好，学会的工作不仅得到了国家相关部门、专家学者的关心、支持，特别是有越来越多的新生力量进入了学会，为学会的持续、健康发展注入了新鲜血液，学会开展的学术活动卓有成效，为国际共运史的人才培养、学术研究和学科建设作出了有力的贡献。对学术研讨会的主题、及选择该主题的意义作了说明。指出，在纪念中国改革开放30周年、《共产党宣言》发表160周年之际，学会选择了“中国改革开放30年与世界社会主义”作为本次学术研讨会的主题，不仅有深远的历史意义，更富有当下的现实意义，也体现了国际共产主义运动史的学科特色。一百六十多年来，社会主义从理论到运动，从流派到制度，从一国到多国，在社会主义的实践中取得了积极的成就。上个世纪末，国际共产主义运动、社会主义事业遭到了严重挫折，在这种严酷的国际环境中，中国共产党以一往无前的勇气，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在马克思主义基本理论和思想的指导下，不断开拓、勇于进取，积极探索，将马克思主义的基本理论与中国的实际相结合，实现了马克思主义的中国化。中国三十年改革开放的伟大实践和取得的举世瞩目的成就证明，改革开放，解放和发展了中国的生产力，引领了中国的发展和进步；改革开放，推进了党的建设，保持了中国共产党人的先进性；改革开放，证明了社会主义的无限生机和活力，中国的改革开放，对世界社会主义的实践探索和理论创新有积极的启迪意义。
经验是实践的智慧，是历史的精髓，是推动未来发展的支点性元素。与会代表认为，中国改革开放三十年取得了举世瞩目的骄人成就，中国社会发生了翻天覆地的变化，新世纪中国共产党将继续坚持改革开放推进中国特色社会主义伟大事业向前进。因此，深入全面总结改革开放30年的宝贵经验，研究三十年改革开放取得成功的根本原因，运用经验，指导实践，破解前进道路上的难题，寻求解决问题的办法和途径，推动经济社会更好更快的发展，成为与会代表关注的焦点。学者们从不同的视角，多维度进行了交流和探讨，如有的学者从史学角度即从社会主义的发展史、从中国共产党历史、从社会主义建设的发展实践等角度进行了思考；有的学者以中国共产党坚持与时俱进，不断创新，在自身建设中取得的基本经验和面临新的考验为视角着力探索；还有的学者从我们国家的政治体制与经济体制改革取得的新突破和将要应对的新挑战为基点进行研究；有的学者则从中国特色社会主义事业站在一个新的起点、改革进入关键期的判断出发，阐述了自己的见解。总之，大家在总结30年成功经验的基础上，也理性地分析了进一步改革开放我们党和国家面临的新问题、问题产生的症结和遇到的阻力，探求了改革开放的动力、方向、空间和新的突破口，对我国社会主义事业更蓬勃、更富有朝气、更充满生机的发展充满了信心和期待。
把握世界社会主义运动发展新动向，了解当代马克思主义的发展与创新成果，科学分析社会主义执政党建设的经验教训，对于我们党和国家在改革开放中启迪智慧、借鉴经验，更好地坚持和发展马克思主义、提升马克思主义中国化水平也是与会代表所关注的热点话题。中联部、中国社会科学院等单位的学者就世界社会主义发展状况作了介绍。如介绍了社会党国际、民主社会主义、生态社会主义的现状和走向，及在国际政治舞台上的作用，与我们党的关系；介绍了日共、欧共等国家和地区共产党在本国的地位和处境；介绍了古巴、越南等社会主义国家国内状况和对未来发展的基本判断及中古、中越关系发展情况。
我院梁金霞副教授参加了本次会议，并提交了“深化对共产党执政规律的研究”论文。本论文强调，在认识和研究共产党执政规律的过程中，应注重一般与特殊的结合性，注重共产党执政规律的时代性，注重共产党执政规律与人类社会发展和社会主义建设规律的统一性，深化对共产党执政规律的认识和研究，不仅是总结世界范围内共产党执政的经验教训的需要，是提高党的执政能力的需要，也是加强和改进党的建设的需要。该论文作了大会交流，受到了与会代表的关注与好评。
（执笔人：梁金霞）
中国高等教育学会“2008年高等教育国际论坛”
将于11月在哈尔滨召开
为回顾总结改革开放30年来中国高等教育所取得的成就与经验，加快迈向高等教育强国的进程，中国高等教育学会与黑龙江省人民政府将于2008年11月1日到11月4日在哈尔滨举办2008年高等教育国际论坛，同时举办高等教育学博士生分论坛。会议主办单位为中国高等教育学会、黑龙江省人民政府，协办单位为黑龙江省教育厅、黑龙江省高等教育学会；博士生分论坛的承办单位为清华大学教育研究所。
论坛主题：改革开放与中国高等教育
论坛参加人员：教育部领导和有关司局负责人，地方教育行政部门负责人；高等学校校长、党委书记，学校有关部门和高教研究机构负责人；高等教育界知名专家、学者及相关研究人员；高等教育学博士生；港澳台、部分国家和地区高等教育研究领域的专家学者。
院内教师若有意参加论坛，须结合主题撰写5000字左右学术论文，附摘要、关键词、英文提要及参考文献，格式参见《中国高教研究》刊发的论文。填写《国家教育行政学院教师参加学术会议登记表》（可从学院http：//oa.naea.edu.cn网页下载）报科研处。获准与会者，请于10月20日前将“2008年高等教育国际论坛正式通知回执”（可从中国高等教育学会http://www.hie.edu.cn网页下载）寄送（或传真、发电子邮件）至中国高等教育学会秘书处。请于10月20日前将参会论文发送至guojiluntan2008@163.com。
“改革开放与中国高等教育”2008年高等教育国际论坛参考论题
1.中国特色社会主义理论体系对中国高等教育改革发展实践探索的指导意义；
2.坚持改革开放对中国高等教育改革发展的深远影响和经验研究；
3.以教育思想、理念变革为先导推动高等教育改革与发展的经验研究；
4.学习国外高等教育的先进经验与中国实际相结合的经验研究；
5.中国高等教育体制改革（办学体制改革、管理体制改革、经费投入体制改革、招生和就业制度改革、内部管理体制改革及高校后勤社会化改革）的成就与经验研究；
6.中国高等教育教学改革的成就与经验研究；
7.中国高校大力推动人文素质教育的成就与经验研究；
8.中国高等教育规模发展与跨入大众化发展阶段的经验研究；
9.推动高等教育科学研究与高等教育学学科建设的经验研究；
10.加强和改进大学生思想政治教育的经验研究；
11.中国高水平大学建设的经验研究；
12.高校为区域经济、社会发展服务的经验研究；
13.建立和完善中国特色社会主义高等教育体系的经验研究；
14.建设高等教育强国历史使命与中国高等教育未来发展研究；
15.建设高等教育强国与高等教育质量提升战略研究。
2008年下半年申请使用学院学术文库出版基金工作启动
根据2006年11月30日第31次院长办公会精神，“学术文库出版基金的使用每年上、下半年各进行一次申报和评审”，2008年下半年申请使用学院学术文库出版基金工作启动。
请准备申请使用出版基金的科研人员认真阅读《学院学术文库出版基金管理暂行办法》（院字[2004]8号），严格遵守相关规定，如实填写《学术文库出版基金使用申请表》（请各申请者于学院www.naea.edu.cn网下载），备齐相关证明材料，并于2008年11月6日（周四）前一并交出版基金管理办公室（科研处）冯文宇同志处，并提交电子版于学院科研信箱keyan@naea.edu.cn。
成果要报（十）
服务大局 注重质量彰显特色
——关于改革开放以来教育干部培训工作的实践与探索
发表于《中国高等教育》2008年第17期
作者：郑树山（学院院长、党委书记）
【摘 要】教育干部培训工作是党和国家干部队伍建设的一项具有先导性、基础性和战略性的工程。回顾总结改革开放以来教育干部培训工作实践，探索符合教育干部培训特点的新路子，必须始终坚持以服从服务大局为根本，以提高质量、彰显特色为奋斗目标，以加强师队伍建设为关键，整合优质培训教学资源，努力打造一支高水平的专兼职相结合的教师队伍。以大力推进培训教学工作的改革创新为动力，用科学的理论武装头脑，不断建议和完善规范的教育干部培训教学体系，紧紧围绕做好培训工作的中心任务，努力实现培训组织管理、教学科研的良性互动，推进培训教学科研一体化。发挥育人功能，建设以学员为中心的独具以建设富有特色的培训文化，努力营造富于时代精神和弘扬中华传统文化相结合的文化氛围。
中国公民教育的历史参照与当代价值
发表于《中国德育》2008年第7期
作者：梁金霞（社会科学教研部副教授）
【摘 要】当代中国的发展深切呼唤公民教育的勃兴。追溯和梳理中国公民教育的历史缘起及其发展脉络可以发现，只有进行公民教育，培养理性、积极、有责任感的现代高素质公民，才能促进当代中国的民主政治发展、社会主义市场经济体制的完善、公民社会的建立，推进中国现代化进程，实现中华民族的伟大复兴。
论仁、礼的秩序意义
发表于《太原理工大学学报》（社科版）2008年第3期
作者：胡锐军（社会科学教研部副教授、博士）
【摘 要】君主政治秩序是儒家政治设计的基本模式，这一样式为封建社会的政治和社会稳定提供了超稳的秩序模式，牢固固化和维系了封建君主专制制度。而这和秩序规范中仁、礼的秩序意义是分不开的，前者是价值理性，包含着人道原则和理性原则；后者是工具理性，具有制度性、道德性、政治性、法律性、仪礼性等特征；二者合在一起共同维系着政治秩序的有序运转。
儒家政治秩序建构的合法性基础
发表于《中南大学学报》（社科版）2008年第3期
作者：胡锐军（社会科学教研部副教授、博士）
【摘 要】儒学是一个以全面安排人间政治秩序为目标、以探求理想政治秩序为旨归的秩序理性主义，它把追求“王权主义→小康社会→大同世界”作为自己的求索路径和理想归依，并以天命、人性、阴阳这三个基本哲学命题为本体论依据，建构了一个王权主义为核心价值目标，以“己－家－君（国）”为秩序主体、以三纲五常为秩序规范、以家长式权威为秩序力的精巧的君主政治秩序样式。这一秩序样式在历史的长河中获得了持久的运行，其根源在于儒家将“君权神授”、“血缘认同”、“古远传统”、“精英崇拜”分别作为了其政治秩序合法性资源的形上基础、宗法基础、历史基础和民意基础。
意大利两级高等教育评估机构探析
发表于《中国高等教育》2008年第12期
作者：佛朝晖（教育行政教研部博士）
【摘 要】意大利是中世纪大学的发源地，高等教育历史悠久。20世纪90年代以来，意大利在高等教育领域进行了授予大学更多自主权、确立去中央化的管理体制和实施高等教育评估等重大改革。与其他欧洲国家相比，虽然意大利高等教育评估体系形成较晚，但是其评估机构在运作和发展中积累的经验对我国高等教育质量保障的研究具有一定的参考价值。本文对意大利地方和中央高等教育评估机构进行研究，分析其形成与发展、职能与特点、在高等教育质量保障体系中的作用，以期对我国高等教育评估机构的完善和发展提供借鉴。
