注重海外培训项目实效关注培训成果开发大计——中国国际人才

    探讨科研思路 谋求学术共识——中央电大科研处来院交流

    走近英国高等教育 探究权利运行机制——胡锐军博士赴英国伦敦南岸大学访学小结

    关于选派院内教师于2009年8月赴加拿大参加学术会议的通知

    成果要报（十七）

◆     《抓好“一个中心，四个平台”建设，推动学院培训事业可持续发展》（《中国高等教育》2009.2）

◆     《积极推进高校公民教育的思考》（《中国国情国力》2009.2）

◆     《论大学的知识选择》（《江苏高教》2009.1）

◆     《博洛尼亚进程中意大利高等教育学位制度改革》（《比较教育研究》2009.1）

◆     《重特色谋经营求质量 肩负建设高等教育强国光荣使命》（《国家教育行政学院学报》2009.2）

注重海外培训项目实效 关注培训成果开发大计

——中国国际人才交流基金会来院商讨成果开发

 

      2009年3月4日，“高校领导赴海外培训项目”成果开发工作专题联席会议在我院举行。会议以教育部、国家外国专家局于今年2月召开的专题会议精神及成果开发计划讨论稿为基础，就成果形式、开发工作的组织实施、经费筹措以及有关项目的其他管理事宜进行了积极而有效的会商并达成共识。学院副院长牛文起和中国国际人才交流基金会办公室副主任刘昇出席会议。

      与会双方一致认为，及时地对“高校领导赴海外培训项目”的成果予以开发是非常有必要的。通过系统地总结项目执行6年以来及今后取得的丰硕成果，展示高校领导干部通过参与项目培训在高校管理理论和实践方面的深入思考、体认与收获，扩展广大高校管理者国际视野，提升其理论水平与实践能力。成果开发要充分反映“高校领导赴海外培训项目”执行的全貌，使其成为具有“可读性、可用性、可存性”的精品。

      双方同意分别以“年度成果汇编”、“周期（3年）成果出版”和“综合研究”三个层次对成果予以开发，出版文集名暂定为《高水平大学建设的国际视野》丛书。为进一步了解项目对广大参团高校领导的实践指导作用，对项目的长期效果进行系统性评估，深入挖掘海外培训项目的深层次理论与实践价值，增进项目成果的辐射作用，双方同意争取相关课题立项，对项目的长期开展情况和参团高校领导的后续反馈进行系统性追踪研究。同时，分阶段、分主题和国别对项目成果进行整理。

      在成果开发的组织实施方面，将在教育部、国家外国专家局的领导和支持下，在成果开发编委会的指导和协调下，合理分工，通力合作。其中，年度项目成果的资料收集整理及印制等工作由双方共同来完成；周期性成果的设计、统稿、编辑及出版等工作主要由我院牵头完成，中国国际人才交流基金会积极协助并提供相应的支持。双方同意在教育部及外专局的指导下，在项目总经费框架内，积极落实成果开发经费。会议还就成果开发编委会成员名单、项目联席会议制度等问题进行了初步协商。

      参加本次联席会议的还有：中国国际人才交流基金会项目开发部部长王立社、学院科研与合作交流处处长于建福、培训部主任于京天、科研与合作交流处副处长许淑红、井美莹等。

 

探讨科研思路 谋求学术共识

——中央电大科研处来院交流

 

      2月23日，中央电大科研处负责人孙福万、王淑娟、陈守刚一行3人来学院与我院科研与合作交流处进行了交流。双方围绕科研管理与服务、学会秘书处的职能及任务等，就如何共同开发资源，为两校教师搭建科研平台进行了充分讨论，并初步达成共识。

      中央电大是一所采用现代传媒技术，运用多种媒体教学手段，从事远程开放教育的成人高等学校。中央电大与我院同属教育部直属事业单位，和其他直属事业单位不同的是，两家单位都按照院校编制并承担相应的教学、科研及培训任务，而且有着长期的学术合作。中央电大科研处（现代远程教育研究所）不仅负责学校及全国电大系统的科研管理工作、负责中国高等教育学会高校远程教育专业委员会以及中国教育技术协会高校远程教育专业委员会秘书处的日常管理工作，而且作为现代远程教育研究所，还承担对远程教育人才培养模式、专业建设和课程设置、教学模式、管理模式、支持服务、质量保证和评价体系等方面的研究任务。

 

——胡锐军博士赴英国伦敦南岸大学访学小结

 

      经过学院选拔派遣，本人于2008年9月-12月赴英国伦敦南岸大学进行了为期三个月的学术访问。期间，围绕“英国高等教育权力运行机制研究”这一课题，开展了一系列的学术研究及其相关活动，顺利执行和完成了学院制订的访学计划和目标，获得了一定的收获和启迪。

      到达英国之前，本人按照院领导和学院的计划，对访学期间要完成的课题和其他相关事宜进行了先期的思考和规划，确定了要开展合作研究的课题，设计了研究大纲。抵达伦敦南岸大学之后，被安排在学校的学生公寓居住。在研究和工作方面，学校将我安排在了伦敦南岸大学“商业、计算机与信息管理”学院，并提供了一个工作间和基本的办公软硬件，同时伦敦南岸大学的副校长麦克·威尔金森教授与伦敦南岸大学“商业、计算机与信息管理”学院副院长杰夫教授分别担任我的第一和第二合作导师。经短暂的适应后，即开始了学术研究及相关活动，保持每隔两周和合作导师见一次面，就具体的学术事宜向他们请教和探讨。

      经过三个月的研习，本人顺利地执行和完成了访学计划，主要有以下一些收获：

      1、顺利完成了合作课题。课题分别用中、英两个文字完成，全文大概有36页，2万字左右。英文版在回国前提交给了合作方伦敦南岸大学并获得了合作导师麦克·威尔金森副校长的积极评价和认可，中文版在回国后提交给了学院。

      2、旁听了一些课程。访学期间，除进行课题研究之外，还有选择地旁听了一些课程，包括：“管理学”、“公共管理”、“管理会计”、“人力资源管理”、“教育学”等专业的本科及硕士的课程，对他们的办学模式、办学理念、授课方式、培养机制等内容有了初步的了解。

      3、查阅并收集了资料。充分利用伦敦南岸大学的图书馆及资料室，查找并收集了相关资料，包括英国的著名高等教育法案、国家领导和内阁成员关于英国高等教育的讲演等资料内容。

      4、进一步了解了英国。访学期间，积极与当地英国学生就中英两国的习俗、人文、历史、教育等问题进行了深入的沟通和交流，了解了学生们的学习和思想状况、感触了英国的风土人情。本人的英语语言能力也有了进一步提高。同时，我也主动积极接触在伦敦南岸大学留学的中国留学生，了解他们的留学生活状况，获得了直接的感触和感想。

      5、参观和访问英国部分高校及机构。走访了牛津大学、剑桥大学、伦敦政治经济学院、帝国理工大学等英国著名的高等学府，对其办学模式和办学环境有了直观和真切的感受，感悟了英国的人文遗风。同时，在外办的协调下，和同在英国西敏斯大学访学的郭垒老师对“英国高等教育领导基金会”进行了访问，宣传和介绍了学院的办学情况并就一些关心的问题与他们进行探讨，获得了很多启示。

      课题以教育权力的基本构成为分析框架，就英国高等教育权力的运行机制作了一个初步的比较研究，得出了一些启示。课题认为，教育权力是教育主体对教育客体的控制和支配能力，是公共权力的一种基本形式。教育权力的行使主要通过运权主体支配受教育者，控制教育资源和教育活动等形式来实现，是公共权力在教育领域的使用。教育权力通常包括国家教育权力、学校教育权力和家庭教育权力，国家教育权力是宏观教育权力，学校教育权力和家庭教育权力则是微观教育权力。国家教育权力主要指国家教育部和地方各级政府所属的教育行政组织的权力配置，既是国家的一种统治权力，也是国家举办和发展教育事业、管辖教育活动的行政管理权力，包括财政投入、发展规划、课程纲要、考录就业、评估监管等。根据行使方式的不同，国家教育权力常常可以分为集权型教育权力和分权型教育权力，在集权型教育权力的国家，学校的自治权比较弱，而在分权型教育权力的国家，学校的自治权则很充分。作为公共权力的一部分，教育权力要接受政府的领导和监管。学校教育权力和家庭教育权力主要指学校内部的权力配置和家庭所拥有的教育选择、处置权。学校内部的权力配置在不同的国家有不同的分配，通常可以分异为综合权力、行政权力（校长）、民主权力（教代会）、学术权力（学术委员会）。在我国，综合权力表现为党委的政治权力，在西方综合权力主要表现为董事会或理事会的权力，这些权力相应的垂直到二级院系和相关职能机构。家庭教育权力反映的是家长在子女成长发展的过程中对其教育的引领、选择权，包括择校权、监督权、质询权、监护权等。

      以此为分析框架，课题重点就英国高等教育的综合权力、行政权力（校长）、民主权力（教代会）、学术权力（学术委员会）进行了分析。认为英国高等教育权力的运行机制，可以将其简要归结为注重法权、财权、学术权、民主权和自治权，而育人以学生为本则是其价值旨归。由此，从我们国家的情况来看，得出了以下几点思考和启示：

      1、在宏观的国家教育权力层面：（1）如何实现高等教育的法治，制定和修订出适合中国国情和特殊的教育治理和发展法，规制和引导教育权力合法有序、有效运行，防止“教育腐败”的滋生。（2）如何处理好集权和分权的关系。目前中国高等教育在政府“松绑”的政策下，正在逐渐转变治理模式，诸多大学也都在争取更多的自主权。但是，1992年之后英国政府对于整个高等教育的管理权限却有所加强，不过，1992年前的大学依然具有很大的自治权，而1992年之后的大学受到的管理则比较多，但是依然享有一定的自主权，我们的大学应该如治理，值得我们思考。（3）如何处理好权力运行中行政主导与经济引导的关系。英国高校的管理主要通过经济的手段来引导和监管学校的发展，行政主导非常少，这对于我们大学管理中普遍存在的行政化倾向（如大学校长的任命，等等）不乏是个好的启示。（4）如何处理好大学收费问题。当我们日益走向大学收费时代的时候，是否应该参考一下英国或者欧洲一些国家的做法。

      2、在微观的学校教育层面：（1）如何处理政治权力和行政权力的关系。目前我国高校普遍存在政治权力和行政权力重复、权力抗衡等民主内讧的现象，值得我们研究。（2）如何扩大学术和民主权力。避免学校的行政化倾向，还学术委员会以学术的权力，突出教授、学者的学术权威，让教师代表大会及教师工会真正能成为教师行使民主权力，参与学校管理的主渠道。（3）如何进一步深化机构建制改革，建立合理权力运行框架和结构体系。（4）如何做到在教学上以教师为本，在育人上以学生为本，尊重每个学生的合法权益和生命，尤其对那些身体有残障、家庭困难的弱势群体学生以公平的关爱。

 

（执笔人：胡锐军）

 

关于选派院内教师于2009年8月

赴加拿大参加学术会议的通知

 

      加拿大阿尔伯塔大学与华东师范大学联合于2009年8月16日至23日，在加拿大埃德蒙顿阿尔伯塔大学举办国际会议。会议将围绕中加两国在当代教育领域的研究展开广泛交流，主题涉及课程研究、教育政策、教育管理及教育心理。参会中国学者在加拿大的食宿和周边文化参观费用由会议主办方承担，参会者承担国际旅费。

      主办单位阿尔伯塔大学教育学院邀请学院一至两位教师参会。根据学院领导批复意见，参会教师的国际旅费由教师本人科研课题经费承担。报名者须符合下列条件：

      一、须完全可以用英语参会交流；

      二、本人课题经费能够承担往返埃德蒙顿的国际旅费；

      三、科研方向和成果与会议主题相关；

      四、向会议提交交流文章（英文）。

      有意报名的教师请于3月17日（周二）以前将填写好的报名表（学院内网下载）提交科研与合作交流处李强。

 

 

发表于《中国高等教育》2009年第2期

作者：张兰春（学院常务副院长、党委副书记）

 

      【摘　要】国家教育行政学院已经有五十多年的办学历史，长期的办学实践逐步形成了具有自身特色的办学思路和学院定位。2006年，学院以科学发展观为指导，认真回顾与总结学院的发展历程和办学经验，深入讨论研究，制订了《国家教育行政学院2006-2010年建设发展规划》，明确了学院“一个中心，四个平台”的办学定位和奋斗目标。进入“十一五”以来近三年，学院以“一个中心，四个平台”为办学定位，初步实现了以培训为中心，突出特点，带动全面，良性互动的科学发展与协调发展。

 

发表于《中国国情国力》2009年第2期

作者：梁金霞（社会科学教研部副教授）

 

      【摘　要】本文是关于高校实施公民教育的调研报告。积极推进高校公民教育，提升大学生公民素质，是社会主义民主政治制度、市场经济体制、市民社会逐步发展和完善及推进现代化进程的需要。2008年11月，围绕当前高校公民教育的基本情况、大学生掌握公民基本知识与能力的状况、高校公民教育中存在的问题等，对全国53所高校的中层和校级领导通过问卷调查、个别访谈和座谈等方式作了调研。依据调研结果就高校进一步推进公民教育作了思考并提出了相关的建议。

 

发表于《江苏高教》2009年第1期

作者：樊平军（教育管理杂志社编辑、博士）

 

      【摘　要】知识问题是高等教育的根本问题，知识对于大学的重要性不言而喻，然而并非什么样的知识都可以进入大学的“高级学习”领域。进入高等教育领域的知识具有选择性。大学中所设置的专业是进入高等教育体系的知识的组合。专业的形式直接影响着学生学习的知识内容，进而影响着大学的知识传授功能。大学提供什么样的学习内容表面上看来是大学自己的事，但实际上这些知识内容的形成反映着更深层次的知识本身的状况、社会、国家和大学共同作用。

 

发表于《比较教育研究》2009年第1期

作者：佛朝晖（教育行政教研部教师、博士）

      【摘　要】“采用以两个层次为主的学位体系”是建设欧洲高等教育区的重要内容。为融入欧洲高等教育区、继续推行高等教育自治改革和克服传统高等教育学位制度的弊端，意大利政府于《博洛尼亚宣言》后实施学位制度改革，引入了“3+2”双层学位制度。本文在分析意大利实施学位制度改革的背景与动因的基础上，阐述了改革内容、相关措施和改革成效；分析改革中遇到的问题与解决方法，以期对我国高等教育学位制度改革有所借鉴。

 

发表于《国家教育行政学院学报》2009年第2期

作者：于建福（科研与合作交流处处长、教授、博士）等

 

      【摘  要】教育是人力资源开发的根本。建设人力资源强国，必然要求建设高等教育强国。建设高等教育强国，要求高等教育必须突出特色发展，强化经营管理，注重质量提高。为此，高教管理研究会以“高等院校质量建设与特色发展”为主题，成功举办2008年学术年会。本文就年会取得的学术成果作了系统梳理和提炼，以期对我国高等院校的质量建设与特色发展有所启迪。