学习加拿大先进大学管理理念 推进我国大学管理创新
发布时间：2006年11月14日
10月30日至10月5日，中国高校领导赴加拿大培训考察团进入第三周的学习。考察团围绕大学的学术评估、财务及预算管理、国际竞争、科学研究、科技成果转化等内容，共听取了7个专题讲座，参观了医学院的公共卫生实验室，与阿尔伯塔华人教授协会的一些教授举行了座谈。通过本周的学习、研讨，学员们对于大学学术评价、科研管理的运行机制以及基本建设情况有了较深入的了解，对加拿大大学管理中的一些先进经验有了新的认识。
一、大学的学术评估及大学评议会
（一）大学的学术评估
阿尔伯塔大学是一所公立大学，政府为大学提供资金，大学有责任进行回馈。如果大学自己不做评估，外界就会来做，要想保证学术自主，就必须自己做，而且想通过评估就必须保证项目达到一定的要求。大学可以通过评估建立与外界沟通的渠道，也可以通过评估让外界了解大学的质量。
评估包括新项目的评估和持续不断的评估。评估开始于1980年，当时的评估机构称为校长校园评估顾问委员会，有它不足的地方，未能对所有的学术单位进行评估，下放学术权利没能实现。从1995年开始重点对研究生院及其下属的系进行评估，但却忽视了对本科和科研单位的评估。因此现在开始第三阶段的评估来弥补以前的不足。
评估成员主要来自各个学院高层的管理人员，包括学术副院长、教务长等，有专门的协调员；其它的院领导和副校长也参与进来。评估时把对院长和系主任的评估结合起来，把教学和专业认证结合起来，主要是专业人士进行认证评估。今年工程系进行专业认证的评估时把学术的评估也加进去，同时完成。对本科的评估，包括内部评估和外部评估两部分，主要是给学生散发评估表，对老师课程进行评定，还要对毕业生进行询问。教育部每隔一年评估一次。对行政单位评估主要是看他们是如何支持学术单位的，如图书馆，看是否给学术单位提供好的硬件支持和图书馆服务。评估结果与聘任、经费拨付、升迁等都挂钩。
（二）大学评议会
1．大学评议会的组成、职责及相关情况。
大学评议会由省总督建立，高等教育法明确规定它是一个独立机构。成员由社会不同领域代表组成，主要职责是探索任何能使大学增进社区服务的机会。评议会主要负责人包括：名誉校长、校长和学校董事会认定的副校长；成员主要来自校外，任期2-3年，可连任2届，他们的共同点是对教育尤其是高等教育感兴趣。
评议会是独立的社区顾问委员会，由于评议会成员大部分来自社区，又和大学多个部门有着良好合作，同时和学校高级管理层联系密切，因而能够传达大学和社区之间的意见，是大学和公众之间沟通的桥梁。评议会每年开四次会，每次由不同的学院组织，这样可以使成员能了解不同的专业，便于向社区居民宣传介绍，也可把居民的意见建议带到大学中来。评议会成员也代表大学参加当地的活动。例如：阿尔伯塔大学有个入学领袖奖学金，由评议员去了解学生和接触他们的家庭，代表大学到他们高中去发奖，表示大学对他们的重视。有些家庭想了解上大学的一些细节，评议会成员会代表学校向他们解答相关问题。
2．名誉校长在评议会中的作用
名誉校长在大学中是公众利益的代言人。大学想成为一流大学，就要关注公众问题，从而对社区造成好的大的影响。名誉校长要做好催化剂的作用，思考如何把委员会的资源和注意力放在公众利益上。当前需要做好如下工作：
（1）走入农村地区学生的家庭，介绍大学，帮助解决交通和经济上的问题，减少退学，提高此类地区学生上大学的比例。
（2）关注城市土著居民的上学需求。建立土著居民项目工作组，努力使土著居民受教育水平提高。阿尔伯塔大学教育学院有一个专业，在土著地区学习就可以拿到学位。现在有很多人在做这项工作，目的就是增进对土著文化的了解，帮助土著家庭改善卫生和经济状况。
（3）提高公民的文化素质和水平，普及基本文化知识，这涉及所有的家庭。文化对生产效率的提高起到了明显作用，加拿大有40%的人文化水平达不到社会的基本要求。提高识字率需要全家庭参与到教育中，参与到终身学习中。许多评议会成员在这方面做了很多工作。
（4）把学生变成全球公民。评议会成员要对不同文化有更多的认识和了解，接触世界不同的文化，如大学中的中国学院的建立。
二、大学的科学研究与管理
阿尔伯塔大学新校长上任以后提出了新的愿景，即致力于发现。阿尔伯塔大学处于阿尔伯特省，科研方向也要与省的目标相符。在省的二十年规划中，阿尔伯塔大学一是要加强创新，二是要在教育中有一定的领导地位，在全市有竞争力，提高全省人民的生活水平。第一点的创新主要指科研，省里把科研作为柱石之一，因此阿尔伯塔大学非常重视科学研究。
（一）科研副校长分管的主要工作
科研副校长具体主管方向：达到学校的远景，提供在学园里的活动方向与指导以及保障。
1.在大学内创造一种氛围加强学校里优秀的科研与学术活动。
2.提供一种机制支持科研活动。大多数的研究经费是从校外来的，这种机制要帮助学校的教授在同行评估的竞争中获得成功。
3.制定相关的政策与程序以保障科研经费正确地使用。科研经费由科研副校长与财务副校长共同管理，以确保经费正确地使用并保证研究的完整性。
4.支持跨学科的或学科协同的研究。
5.在很强的领域里组织更强的研究小组，处理好理论与实践的关系、科研与教学的关系。
6.扩大学校的研究活动，以与大学规模的扩大相适应。
7.与省政府和联邦政府沟通。因为学校的经费来自政府，学校的科研应对政府负责。
8.建立伙伴关系，促进成果转化。
9.与各级政府保持密切联系，与各个单位保持联系，分享科研的成果与经验。
由于研究经费不断增加，不能一直沿用原有的模式，需要不断创新，为此科研副校长应在两方面起到领导作用：一是寻找新的合作伙伴，二是加强学科之间与多学科的研究。
（二）关于研究的可持续性及大学对研究项目的支持
大学的每一位教授、每一个系和学院都要作好科研计划，大学要把所有学院的计划收上来，作一个大学的总体的科研规划。在快速增长的大学或经济快速增长的大学，科研副校长要处理好几个关系：一是管理增长，二是明白增长意味着什么，三是平衡花在教学与研究上的时间、平衡研究生与本科生的关系、平衡教学与科研之间的关系。这些都要作很好的计划。
还有很多因素会影响科研的规划，比如有一些优秀的科研领域，有的是新兴的，大学需要给不同级别的政府打报告，报告大学科研的情况与所做的工作，并提出建议，当然大学也要受到政府规划中优先考虑方向的影响。大学办公室会认可与表彰老师的成就，帮助大学树立形象，吸引更多的经费。
（三）阿尔伯塔大学的科研经费来源
阿尔伯塔大学近年经费大幅增长，每年达4亿加币，其构成主要是：40%来自联邦，25%来自省，12%来自协会，7.5%来自企业与工业界，剩下的来自其他地方。大学有很多的经费来源渠道：如创新基金，自然基金等，科研人员要从各自的渠道去寻找科研的经费，大学也要为他们提供方便。根据研究经费，联邦政府给大学两项东西：一是研究首席职位，有120位；二是一些间接的研究开销。正是有着巨额研究经费的支持，阿尔伯塔大学在纳米技术、糖尿病、生态系统的管理、病毒和免疫、智能系统与控制、生物蛋白技术、神经科学、岩画等方面在加拿大处于领先地位。
三、大学的科技成果转化
大学在经济发展中扮演着思想库等角色，很多科技园区都有与大学合作的经历。阿尔伯塔大学技术转化中心自94年以来，公布了900项的创造，买了235个特权，通过了341项专利，获益3千万，股票收益有4千万。63年以来，利用阿尔伯塔大学的成果帮助建立了85个公司，其中94年后建立的占66个。技术依赖于阿尔伯塔大学的有71个公司，阿尔伯塔大学持有一些公司的股份。8个小型上市公司可以进行市场交易。这些公司所有的股票加在一起有11亿，雇佣了1千多阿尔伯塔大学的毕业生。
Kazuo Adachi博士曾经作过一个公司的负责人，在科技成果转化方面有很好的业绩，他以埃德蒙顿TEC（Technology Entrepreneur & Company Development）这个机构为例，介绍了技术转让在阿尔伯塔大学与埃阿德蒙顿市是如何运作的。TEC是阿尔伯塔大学与埃德蒙顿市经济部合作的一个机构。这个公司主要负责技术转让，其前身是两个机构，一个是阿尔伯塔技术转化办公室，一个是阿德蒙顿市的工业经济开发组织。该团队有10个人，分为2个组，一个小组又分为自然方向与健康方向，另一个组提供知识保护与法律。TEC的专长在于：对潜在商机的评估，进行办企业的可行性论证，专利的保护，商业的市场化信息，初级阶段技术的市场化，申请一些执照的谈判，帮助创立一些以技术为主、依靠于阿尔伯塔大学发展的小公司。
技术发展从一个想法到企业需要四个方面：一是要找到机会，二是要增加技术的含量，三是保护知识产权，四是将技术与发明市场化。TEC来自于多方面的帮助，一是大学，在未来的五年中，大学将把2500万股票的价值用于技术与商业化。二是政府，政府将投资用于技术商业化，一是用于建立这个组织，二是提供种子资金。种子资金是2500万，这些钱来自于三部分，埃德蒙顿市投资了1100万，阿尔伯塔市与联邦各投资200万。联邦政府对技术转化的资助主要有三个来源：一是健康研究委员会，资助把想法变成企业与产品，有20个亿，每个项目是25万；二是自然科学与工程委员会，从创意到创新，每个项目投35万；三是国家研究委员会，每项50万，主要为资助企业的新创。
10月30日上午，考察团副团长、武汉大学副校长黄进代表全体成员，以“中国高等教育的发展介绍”为题做了专题讲座，阿尔伯塔大学的部分教师、学生、访问学者听取了讲座并进行了热烈的讨论。黄进副校长介绍了中国高等教育的发展概况、结构体系、高等教育面临的问题和挑战以及今后的发展趋势，引起了听众的极大兴趣，他们就中国大学管理的理念、课程认可及课程建设等问题与考察团成员进行了充分交流。
11月3日上午，阿尔伯塔大学商学院副院长黄礼民博士介绍了商学院的基本情况。随后考察团参观了阿尔伯塔大学医学院的公共卫生实验室，该系教授、加拿大首席科学家乐晓春博士为考察团介绍了实验室的人员构成、经费来源等情况。下午，考察团与加拿大华人教授协会的部分教授进行了座谈。加拿大华人教授协会成立于2001年，全部由终身教授组成。其中，阿尔伯塔大学的会员为加拿大大学之最，达到70多人，覆盖理、工、医、商等各个学科，构成大学教授群体的中坚力量。华人教授协会自成立以来，定期举行讨论和学术交流，通过与国内大学和研究机构合作，共同开发科研成果，进行人员培训，开展志愿活动，服务祖国建设。
在阿尔伯塔大学培训考察期间，部分学员与相关院系进行了洽谈，就今后的合作交流达成意向。
执笔人：乔玉华
