贯彻落实《教育规划纲要》 全面提高教育教学质量——第七期全国基础教育改革动态研修班结业
发布时间：2011年11月25日
为贯彻落实第四次全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》，进一步提高广大中学校长的政策水平和执行能力，加快基础教育改革创新，全面实施素质教育，根据教育部党组的统一部署和安排，在基础教育司等司局指导下，2011年11月7日至20日，国家教育行政学院以深入学习贯彻《教育规划纲要》为主题，举办了第七期全国基础教育改革动态研修班。来自全国30个省、市、自治区的近90位中学校长参加了本班的研修学习。通过为期两周的研修学习，学员们拓宽了视野，更新了思路，加深了对《教育规划纲要》精神的理解，更加明确了未来一个时期教育改革发展的方向，坚定了全面推进素质教育的信心，大大提高了贯彻国家教育政策的自觉性和执行力。
一、把握贯彻落实《教育规划纲要》的宏观形势，更加明确新时期教育改革发展目标
全体学员通过听取教育部副部长刘利民所作的“基础教育未来十年的发展任务与工作重点”的专题报告，进一步深入理解和掌握了贯彻落实教育规划纲要的主要任务和工作重点，进一步明确了未来十年我国基础教育发展的基本思路。大家一致认为，当前我国正处在从人力资源大国向人力资源强国迈进的新的历史起点上，教育发展呈现出明显的阶段性特征，即有学上的问题基本已解决，但上好学的问题依然十分突出。因此，有效促进教育公平，深化基础教育教学改革，普遍提升教育质量，全面推进素质教育，是今后我国基础教育改革发展的主要任务。广大学校要树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展，适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准；要加强建立健全教育质量的保障体系，建立以提高质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教育教学环节、提高教学质量上；要创新培养模式，深化课程、教材、教学内容、教学方式的改革，注重学思结合、知行统一、因材施教，建立科学多样的评价标准和评价方式；注重实施校本管理，走内涵发展之路，努力办出特色，办出水平，全面提升办学水平与育人质量。
二、努力探索现代学校制度，全面提升学校管理水平与办学绩效
学员们认为，教育要发展，根本靠改革。面对我国教育发展的主要矛盾：社会发展对高质量多样化人才需要与教育培养能力不足的矛盾、人民群众期盼良好教育与资源相对短缺的矛盾、增强教育活力与体制机制约束的矛盾，必须以体制机制改革为重点，大力推动制度创新，探索建立现代学校制度，为教育改革的全面深化提供制度保障。
政府部门要改变计划经济体制下政府无所不包、无所不管的“全能政府”的职能，逐步剥离学校与政府之间的直接隶属关系，改变对学校的外控式管理。从行政事务和微观管理中解脱出来，转向规划（政策）引导、资源配置、信息服务和监督管理等宏观管理上。变人治为法治，管理为治理，实现政校分开、管办分离， 为学校自主办学，实现科学发展提供良好的制度环境。
学校要建立良好的与家长、社会沟通机制，积极回应社会公众对介入学校教育的利益诉求，更好的调动社会各方参与学校教育的积极性，有效整合社会资源为教育资源。要明确学校自己的责任、权利和义务，依法规范学校内部治理机制。要依法制订自己的办学章程，形成完善的规章制度体系，做到依法、按章办学。要完善校长负责制，形成决策、执行、监督有效制衡的权利运行机制，充分发挥教职工的主体作用，促进学校科学决策、民主管理，有效实施校本管理，激发学校办学活力，大力提升办学绩效。
三、扎实推进课程改革，全面推进素质教育
学员们认为，基础教育课程是国家意志和核心价值观的直接体现，在人才培养中发挥着核心作用。进一步深化课程改革是学校推进素质教育，实现以人为本、科学发展的重要载体，是减轻学生课业负担、提高学生综合素质、提升教育质量的必然要求，对于促进教育公平、提高全民素质、培养造就大批高素质劳动者具有重要而深远的意义。
自2001年实施课程改革以来，新课程理念得到广泛传播，人才培养模式改革积极推进，教育教学方式发生了可喜的变化，基础教育课程改革带动了基础教育的整体变革，为全面推进素质教育发挥了积极作用。但是，由于受制度政策的制约和社会环境等因素的影响，一些学校对课程改革在全面推进素质教育中的战略地位认识不到位，国家课程方案在一些学校尚未得到全面有效执行，新课程的要求在教学中还有待于进一步贯彻落实，以学科考试成绩作为唯一衡量学生发展和教师工作成效的评价观念和做法尚未得到根本转变。因此，必须从对国家和民族未来负责的战略高度，坚定课改信念，采取有力措施，坚定不移将基础教育课程改革引向深入。
学校要认真落实国家课程方案，在开齐开足必修课程的基础上，积极创造条件开设丰富多彩、高质量的选修课程和校本课程，保障学生有更多选择课程的机会，要给学生留有更多的自由支配的活动时间，切实减轻学生过重的课业负担。要以学生为本，遵循学生认知规律和教学规律，深化课堂教学改革，探索新的教学模式，把教学改革作为深化课程改革的核心环节，使新课程的理念和要求落实到课堂教学中。要树立科学的教育质量观、政绩观，切实改变以升学率为唯一标准评价学校教育质量的做法，在学校层面大胆探索学生综合素质评价和教师业绩科学评价的新制度，着力构建符合素质教育要求的学校评价体系，促进学校科学发展。
四、加强教师队伍建设，激发学校办学活力
学员们认为，广大教师是学校的办学主体，全面提升办学水平和育人质量重在教师；教师是素质教育的最直接的组织者、实施者，大力推进素质教育重在教师。目前，一些教师观念落后，还深受应试教育思想的束缚，严重制约课程改革的推进；一些教师受市场经济的负面影响，存在拜金主义思想，出现教育教学行为失范现象，影响了学校教育秩序的规范运行和发展活力；一些教师进取精神不足，专业能力不足，无法适应当前教育教学改革的需要。因此，必须大力加强师德建设，积极改进和完善教师激励机制和考核评价体系，完善学校组织文化，促进广大教师爱岗敬业，积极参与教育教学改革，潜心钻研教研教学业务，全面提升教师专业能力和综合素养。
目前要大力加强校本教研和校本培训。针对教师发展需要，组织开发以教学实际问题为核心的培训课程，增强教师培训的针对性和实效性，努力提升教师队伍的整体水平。要加强教研室和教研组建设，完善以课例或案例为载体，以自我反思、同伴互助、专业引领为基本要素的校本教研制度，引导教师在教育教学实践中学会把问题转化为课题，在解决教学实际问题中，不断更新育人理念，改进行为方式，提升专业能力，更好地适应课程改革的要求，以更加彰显教师的专业化品质和职业魅力。
五、努力提升校长自身素质，坚定走“教育家办学”之路
学员们认为，校长作为学校的直接领导和管理者，责任重大，从教育方针的落实、办学理念的确定，到教师队伍建设、学生健康成长、内外环境优化、办学条件改善、课程实验推进、评价方式改革等等，都需要校长潜心思考，全力投入。特殊的岗位要求校长必须懂教育、善管理，必须是行家里手。一个称职的校长，既要具备良好的个人素质和道德修养，又要具备慧眼识才、知人善用的能力；既要有真才实学，又要有宽阔的胸襟和气度。校长只有坚定走“教育家办学”之路，不断磨砺自我，打造优秀品质，努力成为教育家，才能抓好教育、管好教育，学校才有前途，教育才有希望。
学员们表示，一定要以此次研修为契机，紧扣贯彻落实规划纲要这个主题，充分汲取授课专家、校长所提供的重要观点和信息，学习、借鉴专家型校长勇于改革的胆识、智慧和经验，深入教育教学一线，提升专业素养，发挥好校长角色的引领、示范作用。要严于律己，恪尽职守，公正清廉，追求崇高，成为有别于普通人群的道德楷模。用模范的言行和高尚的人格魅力来引导教师、影响社会，把学校打造成为校长、教师与学生的学习共同体、发展共同体、道德共同体，提升学校的凝聚力和向心力，促进学校所有成员都能健康、幸福成长。
（执笔人：赵宏强）
