学习借鉴英国大学办学经验 促进我国高教科学发展
发布时间：2009年12月01日
2009年11月23日-27日，高校领导赴英国考察团圆满完成了第二阶段培训任务。学习期间重点考察了英国的曼彻斯特大学，并在伯明翰大学接受了四天的集中培训。与第一阶段相比，该阶段培训主题和内容都有所深化和拓展，从大学国际战略规划、治理结构、质量保障到科研管理、教师发展、学习空间设计以及学生就业力研究。培训形式更加多样化，除了专题报告、观摩学习以及参观考察外，增加了研讨交流环节，突显学员的体验和感悟。考察团四个小组分别就教学、科研、管理及文化四个主题对学习收获进行了深入的探讨，从多个层面对英国大学的办学经验和改革思路进行了总结和思考，并且每组由一位代表在第二阶段培训结束之前与伯明翰大学进行了正式交流，得到了同行和伯明翰大学的高度赞赏。
培训团成员普遍认为，大学的发展离不开本国国情。英国大学历史悠久，经过了900多年的发展变迁，在世界高等教育体系中独领风骚。我们国家大学发展历史较短，但发展却很迅速。要达到欧美国家的发展水平，仍有较长的路要走。当前我国正在建设创新型国家，高校担负着培养创新型人才的重任。在从人力资源大国向人力资源强国转变过程中，高校同样任重道远。近些年来，无论是面向21世纪重点建设100所大学的211工程，还是建设世界一流大学和学科的985工程，已经极大地促进了我国高等教育的发展，缩小了和世界先进大学的差距，甚至在国际高等教育激烈竞争中得到了发达教育国家的认可。英国大学的办学经验为中国高水平大学建设带来了诸多启迪和思路。
第一，高水平大学建设首先要定位明确，治理结构合理。在大学定位方面，英国强调大学是独立组织，是非盈利性的慈善团体，不是政府部门或者机构，虽然接受政府资助，但在法律上独立于政府之外，学术自由受法律保护，不允许政府部门干涉学校科研和教学计划及招生等活动。在管理方面，大学则面向竞争激烈的国际人才培养市场，特别是争取科研经费等方面，具有经营企业的理念。在追求学术自由的同时，对学术质量则加强自律，乐于接受社会中介组织的评估和关注大学排行榜。所以大学追求学术自由，但绝不自娱自乐。大学是独立组织，但又接受社会监督，并紧密结合社会发展，努力为社会服务。可以说，合理的大学定位是大学发展的基础。在大学治理结构方面，英国大学建立了符合学校发展的管理体制，完善理事会、执委会、议会的法定管理结构。同时注意学科的整合，促进跨学科发展，成立学部，使校长解放出来，扩大院系的自主权。爱丁堡大学把原来的23个学院（school）整合为三个学部（college）；伯明翰大学则把25个学院合并为五个大的学部。曼彻斯特大学则通过合并，把一所好大学变成了非常好的大学。可以说，好的大学治理结构是大学发展的保证。
第二，高水平大学建设要体现以学生为本，自始至终把学生创造能力和就业能力培养放在首位。学生是大学教育对象，是大学教育产品，是大学品牌的根本。以学生为本就是要充分尊重学生，欣赏学生，并从学生那里获得灵感和动力推动大学的发展。伯明翰大学强调：“大学教育的关键，不在于老师怎么教，而在于学生怎么学。”伯明翰大学的学习文化建立在“学以质问”的哲学思想之上。爱丁堡大学强调，让学生勇敢地思考、处理问题。这是社会对学生(能力)的需要。大学上升到更高层次就是在学术上可挑战权威。管理者的任务就是保证学术自由，鼓励挑战权威。爱丁堡大学的学术发展与质量保障体系非常强调学生的作用，在质量提高框架中除了学科级别的内部评价外，强调广泛的学生参与，甚至还有为学生成立的新组织。伯明翰大学今年暑期以来开发出了完全网络环境互动式的新型学习空间，每一间约50平米、可容纳30人的教室要投资600万英镑，学生在这样的学习空间中可以与教师、与同学相互讨论，充分实践了“教师与学生共为教育主体”的教育理念。同时，高水平大学要把学生就业力提升放在非常重要地位。伯明翰大学设有学术服务部门 ,推动伯明翰大学在课程体系中大大增加用人单位对学生能力需求的内容，除学术能力外，特别加强沟通、谈判能力，使毕业生全面发展，让学生能够适应真实世界的不确定性和复杂性。另外，对学习空间的设计也体现了以学生为本、交互探究学习的理念。从爱丁堡大学新建的院系大楼和图书馆改造中，突出了学校对建筑中交流空间的重视，交流场所随处可见。在伯明翰大学的学习空间引进先进教学手段，对设计新型教学空间的探索。
第三，高水平大学建设要以科研为根基，要强调科研为经济社会建设服务，科研为教学服务。爱丁堡大学和伯明翰大学在科研方面的特点是，都保护以兴趣为导向的科研，易于潜心研究；鼓励学生积极参与科研；强化预算制度，严格按财务规定执行，有较大比例的人员经费支出；项目申请法制化、程序化，相对透明，容易保证公平性，严格按合同规定履行；鼓励成果转化，以专利技术办企业；教师有明确的科研考核目标体系，学院帮助制定个人发展规划，鼓励成立团队，合作科研；强调科研为经济社会建设服务，开展前沿性、引领性科研，明确目标为导向的交叉研究；以国际领先为研究的目标；制定学校科技发展规划，明确发展重点；招聘和留住世界一流人才（高水平人才）；制定员工发展计划，完善年度考核体系；完善科研质量评估体系，增强竞争力；吸引优秀研究学生，鼓励学生参与科研；强调科研成果体现在教学活动中；鼓励成果转化，兴办科技型企业；鼓励团队合作科研，培育和倡导校园文化。从科研环境看，有很好的硬件设备和技术服务体系，有良好的人文环境，利于良性竞争。
第四，高水平大学要有国际化的战略思维。国际化的战略思维已经成为英国高校规划与运行的前提条件和必备要素。不论是爱丁堡大学、伯明翰大学还是曼彻斯特大学，都非常强调国际化战略。爱丁堡大学的学生规模为2.5万人，其中有7000名的海外学生；曼彻斯特大学3.6万学生中，海外学生有4000名；伯明翰大学2.6万名学生中有来自超过150个国家的海外学生，6000名员工中有24%的人员来自欧盟以外的国家。同时他们非常强调科研合作与学术发展，积极探索和实践与美洲、亚洲等地区的学术合作，以求共同解决人类发展所面临的共同课题。这种趋势就是高等教育对经济全球化的反应和表现，体现了大学应有的社会价值。而国际学生与本土学生交叉影响，又大大推进了学生学习能力提升和知识创新进程。可以说，吸收优秀国际学生是高水平大学建设的重要内容，同时将扩大高水平大学的国际影响。另外，质量标准、课程体系及评估标准国际化，外部力量参与该过程，促进大学教育体系国际化进程，即被国际认可，也反映了高水平大学建设标准。国际化战略丰富了对高水平大学建设内涵的认识。
第五，高水平大学建设要注重教学标准规范建设，通过质量评估体系推动教学改革和课程提升。伯明翰大学推出的“学习空间”、爱丁堡大学建设的“小组学习”都是从理念、方法上改进教学过程、提升教学效果。同时借助QAA(Quality Assurance Agency)检查、推进、反馈、提升学术标准和课程水平，使英国大学的专业培养标准规范化。其质量评估与提升体系为中国高等教育质量工程建设提供了经验。
第六，高水平大学建设人力资源系统结构要合理、运行要高效。爱丁堡大学共有员工8000名，其中教学术人员4000名，管理和服务及学术人员支撑人员4000多名；伯明翰大学有员工6000名，其中学术人员2500名，其余均为管理和学术支撑人员。从他们的经验看，一半以上的管理和学术支撑人员对于大学的运行和发展是必要的，这样的人员分布对于精细化管理和深层次的工作研究与项目实施起了重要的保障作用。而且，伯明翰大学注重对全体教职员工（包括清洁工）培训，以提升其素质和能力水平，以提高大学的整体运行效率
第七，高水平大学建设要回归大学的文化属性。大学始终是一个文化共同体，是一种高级文化现象。世界上最早建立的大学是意大利的博洛尼亚大学，受之影响，欧洲作为现代高等教育的发源地，几个世纪以来大学深受文化传统的影响，甚至可以说是文化传统而非权力利机构在统治着大学，这就是大学学术独立的实质。大学是知识共同体、学术共同体，但更是文化共同体，这一文化成为大学师生的共同家园，精神归属。在考察的大学中，不论是爱丁堡大学、曼彻斯特大学还是伯明翰大学，每位为培训团开讲座的人员，无论是校长、教师还是管理服务人员都对学校有着由衷的热爱，这种热爱基于对学校历史的了解和认同，基于对学校未来的期待和信心，基于对现实状况的参与和影响。
质言之，英国和中国的国情不同，高等教育发展的历史轨迹不同，高等学校所处的现实环境也不相同，这注定了中国的高等教育要走自己的发展之路。但高等教育也有其自身发展的规律性，学习借鉴国际一流大学成功的办学经验，加快中国高等教育的国际化步伐，必将极大地促进中国高等教育的健康快速发展，为人类文明的进步做出应有的贡献。
本阶段学习得到了所访问大学的高度重视和鼎立支持。特别是伯明翰大学对此次培训给予了高规格安排和接待，四天中伯明翰大学校长、分管学术质量和科研管理的两位副校长及相关部门主管和专家奉献了十三场高质量报告，并组织校长们参观了报告厅、教室、实验室，。此外，伯明翰大学校长为培训团举办了招待酒会。培训结束时，教务长桑德斯先生为培训团成员颁发了培训证书。中英校长们一致认为，培训结束只是双方合作交流的开端。此外，在该阶段学习中，培训团还参观考察了伯明翰市议会，得到了伯明翰市议会的热情接待，议会议员向考察团介绍了伯明翰市政规划和改造工程，并参观了伯明翰市主要历史人文景观。培训团全体成员深深感受到，随着中国国力的增强和中国高等教育的发展，中英双方的交流已建立在平等共赢基础上，中国在学习借鉴发达国家高等教育经验的同时，发达国家也在学习借鉴中国大学的办学经验，中国人找回了自己的尊严和自信！学习后期，培训团成员开始撰写个人学习报告，并在此基础上由总报告起草小组进行总报告的起草和修改。（执笔人：许杰）
培训团成员普遍认为，大学的发展离不开本国国情。英国大学历史悠久，经过了900多年的发展变迁，在世界高等教育体系中独领风骚。我们国家大学发展历史较短，但发展却很迅速。要达到欧美国家的发展水平，仍有较长的路要走。当前我国正在建设创新型国家，高校担负着培养创新型人才的重任。在从人力资源大国向人力资源强国转变过程中，高校同样任重道远。近些年来，无论是面向21世纪重点建设100所大学的211工程，还是建设世界一流大学和学科的985工程，已经极大地促进了我国高等教育的发展，缩小了和世界先进大学的差距，甚至在国际高等教育激烈竞争中得到了发达教育国家的认可。英国大学的办学经验为中国高水平大学建设带来了诸多启迪和思路。
第一，高水平大学建设首先要定位明确，治理结构合理。在大学定位方面，英国强调大学是独立组织，是非盈利性的慈善团体，不是政府部门或者机构，虽然接受政府资助，但在法律上独立于政府之外，学术自由受法律保护，不允许政府部门干涉学校科研和教学计划及招生等活动。在管理方面，大学则面向竞争激烈的国际人才培养市场，特别是争取科研经费等方面，具有经营企业的理念。在追求学术自由的同时，对学术质量则加强自律，乐于接受社会中介组织的评估和关注大学排行榜。所以大学追求学术自由，但绝不自娱自乐。大学是独立组织，但又接受社会监督，并紧密结合社会发展，努力为社会服务。可以说，合理的大学定位是大学发展的基础。在大学治理结构方面，英国大学建立了符合学校发展的管理体制，完善理事会、执委会、议会的法定管理结构。同时注意学科的整合，促进跨学科发展，成立学部，使校长解放出来，扩大院系的自主权。爱丁堡大学把原来的23个学院（school）整合为三个学部（college）；伯明翰大学则把25个学院合并为五个大的学部。曼彻斯特大学则通过合并，把一所好大学变成了非常好的大学。可以说，好的大学治理结构是大学发展的保证。
第二，高水平大学建设要体现以学生为本，自始至终把学生创造能力和就业能力培养放在首位。学生是大学教育对象，是大学教育产品，是大学品牌的根本。以学生为本就是要充分尊重学生，欣赏学生，并从学生那里获得灵感和动力推动大学的发展。伯明翰大学强调：“大学教育的关键，不在于老师怎么教，而在于学生怎么学。”伯明翰大学的学习文化建立在“学以质问”的哲学思想之上。爱丁堡大学强调，让学生勇敢地思考、处理问题。这是社会对学生(能力)的需要。大学上升到更高层次就是在学术上可挑战权威。管理者的任务就是保证学术自由，鼓励挑战权威。爱丁堡大学的学术发展与质量保障体系非常强调学生的作用，在质量提高框架中除了学科级别的内部评价外，强调广泛的学生参与，甚至还有为学生成立的新组织。伯明翰大学今年暑期以来开发出了完全网络环境互动式的新型学习空间，每一间约50平米、可容纳30人的教室要投资600万英镑，学生在这样的学习空间中可以与教师、与同学相互讨论，充分实践了“教师与学生共为教育主体”的教育理念。同时，高水平大学要把学生就业力提升放在非常重要地位。伯明翰大学设有学术服务部门 ,推动伯明翰大学在课程体系中大大增加用人单位对学生能力需求的内容，除学术能力外，特别加强沟通、谈判能力，使毕业生全面发展，让学生能够适应真实世界的不确定性和复杂性。另外，对学习空间的设计也体现了以学生为本、交互探究学习的理念。从爱丁堡大学新建的院系大楼和图书馆改造中，突出了学校对建筑中交流空间的重视，交流场所随处可见。在伯明翰大学的学习空间引进先进教学手段，对设计新型教学空间的探索。
第三，高水平大学建设要以科研为根基，要强调科研为经济社会建设服务，科研为教学服务。爱丁堡大学和伯明翰大学在科研方面的特点是，都保护以兴趣为导向的科研，易于潜心研究；鼓励学生积极参与科研；强化预算制度，严格按财务规定执行，有较大比例的人员经费支出；项目申请法制化、程序化，相对透明，容易保证公平性，严格按合同规定履行；鼓励成果转化，以专利技术办企业；教师有明确的科研考核目标体系，学院帮助制定个人发展规划，鼓励成立团队，合作科研；强调科研为经济社会建设服务，开展前沿性、引领性科研，明确目标为导向的交叉研究；以国际领先为研究的目标；制定学校科技发展规划，明确发展重点；招聘和留住世界一流人才（高水平人才）；制定员工发展计划，完善年度考核体系；完善科研质量评估体系，增强竞争力；吸引优秀研究学生，鼓励学生参与科研；强调科研成果体现在教学活动中；鼓励成果转化，兴办科技型企业；鼓励团队合作科研，培育和倡导校园文化。从科研环境看，有很好的硬件设备和技术服务体系，有良好的人文环境，利于良性竞争。
第四，高水平大学要有国际化的战略思维。国际化的战略思维已经成为英国高校规划与运行的前提条件和必备要素。不论是爱丁堡大学、伯明翰大学还是曼彻斯特大学，都非常强调国际化战略。爱丁堡大学的学生规模为2.5万人，其中有7000名的海外学生；曼彻斯特大学3.6万学生中，海外学生有4000名；伯明翰大学2.6万名学生中有来自超过150个国家的海外学生，6000名员工中有24%的人员来自欧盟以外的国家。同时他们非常强调科研合作与学术发展，积极探索和实践与美洲、亚洲等地区的学术合作，以求共同解决人类发展所面临的共同课题。这种趋势就是高等教育对经济全球化的反应和表现，体现了大学应有的社会价值。而国际学生与本土学生交叉影响，又大大推进了学生学习能力提升和知识创新进程。可以说，吸收优秀国际学生是高水平大学建设的重要内容，同时将扩大高水平大学的国际影响。另外，质量标准、课程体系及评估标准国际化，外部力量参与该过程，促进大学教育体系国际化进程，即被国际认可，也反映了高水平大学建设标准。国际化战略丰富了对高水平大学建设内涵的认识。
第五，高水平大学建设要注重教学标准规范建设，通过质量评估体系推动教学改革和课程提升。伯明翰大学推出的“学习空间”、爱丁堡大学建设的“小组学习”都是从理念、方法上改进教学过程、提升教学效果。同时借助QAA(Quality Assurance Agency)检查、推进、反馈、提升学术标准和课程水平，使英国大学的专业培养标准规范化。其质量评估与提升体系为中国高等教育质量工程建设提供了经验。
第六，高水平大学建设人力资源系统结构要合理、运行要高效。爱丁堡大学共有员工8000名，其中教学术人员4000名，管理和服务及学术人员支撑人员4000多名；伯明翰大学有员工6000名，其中学术人员2500名，其余均为管理和学术支撑人员。从他们的经验看，一半以上的管理和学术支撑人员对于大学的运行和发展是必要的，这样的人员分布对于精细化管理和深层次的工作研究与项目实施起了重要的保障作用。而且，伯明翰大学注重对全体教职员工（包括清洁工）培训，以提升其素质和能力水平，以提高大学的整体运行效率
第七，高水平大学建设要回归大学的文化属性。大学始终是一个文化共同体，是一种高级文化现象。世界上最早建立的大学是意大利的博洛尼亚大学，受之影响，欧洲作为现代高等教育的发源地，几个世纪以来大学深受文化传统的影响，甚至可以说是文化传统而非权力利机构在统治着大学，这就是大学学术独立的实质。大学是知识共同体、学术共同体，但更是文化共同体，这一文化成为大学师生的共同家园，精神归属。在考察的大学中，不论是爱丁堡大学、曼彻斯特大学还是伯明翰大学，每位为培训团开讲座的人员，无论是校长、教师还是管理服务人员都对学校有着由衷的热爱，这种热爱基于对学校历史的了解和认同，基于对学校未来的期待和信心，基于对现实状况的参与和影响。
质言之，英国和中国的国情不同，高等教育发展的历史轨迹不同，高等学校所处的现实环境也不相同，这注定了中国的高等教育要走自己的发展之路。但高等教育也有其自身发展的规律性，学习借鉴国际一流大学成功的办学经验，加快中国高等教育的国际化步伐，必将极大地促进中国高等教育的健康快速发展，为人类文明的进步做出应有的贡献。
本阶段学习得到了所访问大学的高度重视和鼎立支持。特别是伯明翰大学对此次培训给予了高规格安排和接待，四天中伯明翰大学校长、分管学术质量和科研管理的两位副校长及相关部门主管和专家奉献了十三场高质量报告，并组织校长们参观了报告厅、教室、实验室，。此外，伯明翰大学校长为培训团举办了招待酒会。培训结束时，教务长桑德斯先生为培训团成员颁发了培训证书。中英校长们一致认为，培训结束只是双方合作交流的开端。此外，在该阶段学习中，培训团还参观考察了伯明翰市议会，得到了伯明翰市议会的热情接待，议会议员向考察团介绍了伯明翰市政规划和改造工程，并参观了伯明翰市主要历史人文景观。培训团全体成员深深感受到，随着中国国力的增强和中国高等教育的发展，中英双方的交流已建立在平等共赢基础上，中国在学习借鉴发达国家高等教育经验的同时，发达国家也在学习借鉴中国大学的办学经验，中国人找回了自己的尊严和自信！学习后期，培训团成员开始撰写个人学习报告，并在此基础上由总报告起草小组进行总报告的起草和修改。（执笔人：许杰）
