深入贯彻落实中央16号文件精神 切实加强和改进大学生思想政治教育工作
发布时间：2007年05月17日
严加红
自4月26日至30日，学员们以贯彻落实中央16号文件，加强和改进大学生思想政治教育工作为主题，听取了领导和专家的专题报告，进行了深入的分班研讨和专题论坛。学员们普遍认为，中央16号文件体现出党和国家对广大青年大学生的高度重视和殷切期望，是新形势下指导大学生思想政治教育工作的纲领性文件，对于加强和改进大学生思想政治教育工作具有长远而深刻的意义。要做好大学生思想政治教育工作，必须准确判断、把握新情况和新问题，创新理念，积极探索新形势下的新途径，努力开创新局面。
一、提高对大学生思想政治教育工作重要性的认识
通过学习、研讨和交流，学员们加深了对中央16号文件的理解，深刻认识到高等院校作为培养国家专业人才的摇篮，必须把培养大学生思想政治素质作为教育工作的核心目标，并放在重要位置。深刻认识到当前加强和改进大学生思想政治教育工作的必要性和紧迫性，增强了做好大学生思想政治教育工作的积极性和自觉性。在分班研讨和论坛交流的过程中，学员们对当前教育形势、大学生思想政治教育工作的重要意义和存在的问题，以及解决问题的具体措施等方面进行了全面探讨，对加强大学生思想政治教育工作的重要性有了更为深刻的认识。
漳州师范学院学生工作部部长林静华谈到，各高校在贯彻中央16号文件中面临着相似的任务，都需要加强和改进大学生思想政治教育工作。对此，高校领导要从战略高度来认识这个问题的重要性。目前，大学生思想政治教育工作的核心问题是创新。我们要根据时代的变化，不断地推陈出新，用灵活多样的方式来加强和推动大学生思想政治教育工作。在落实中央16号文件的过程中，关键是领导要重视，加大投入力度。目前，科研和硬件建设投入较易见到成效，但大学生思想政治教育投入则较难显现效果。因此，需要改变思想观念，不断增加对大学生思想政治教育工作的资金投入和人员配备。
华北电力大学学生处副处长郭孝锋认为，自中央16号文件颁发和实施以来，大学生思想政治教育工作得到了学校党委的高度重视和支持，工作环境有了很大的改善。比较而言，目前高校学生管理部门与学校其他部门的沟通更为容易，但高校学生工作队伍建设仍需相应地加强。现在，本校拨付班主任和辅导员的工作经费获得大幅度的增加，实施班主任和辅导员职称计划单列，他们的业务培训也获得同专业教师相同的待遇。所有这些都极大地调动了班主任和辅导员的工作积极性，都有利于学生工作队伍的建设，收到了比较好的效果。
二、增强大学生思想政治教育工作的针对性和实效性
在学习和研讨中学员们指出，进一步加强和改进大学生思想政治教育工作，首先要理性地分析存在的主要问题，准确地判断当前大学生思想政治教育工作面临的新情况和新问题。只有这样，才能增强工作的针对性和实效性。
1、准确判断当前工作的现实状况，客观审视所存在的重点和难点问题。
中山大学研究生工作部部长董零谈到，中央16号文件及其配套文件的颁布，说明了党中央对高校学生思想政治教育工作的高度重视。通过认真学习文件和听取专家的报告，深切体会到，要做好新时期的大学生思想政治教育工作，必须解决好四个重点和难点问题：第一，要解决贫困生上学难的问题；第二，要加强辅导员队伍的建设，防止年轻辅导员有急功近利的倾向；第三，要重视大学生的心理健康教育，及时给心理、生活和学习上有困难的学生以更多的关怀和帮助，这比空洞的说教所起的作用要大得多；第四，要实现全面育人和全员育人，真正把对大学生的教育、管理和服务有机地结合起来。
牡丹江医学院学生工作处处长胡文华认识到，大学生思想政治教育工作是一项艰辛且具挑战性的工作，尤其是一般本科院校的大学生思想政治教育工作更是困难。原因在于这类院校的生源素质普遍不高，学生厌学情绪较重，这就给高校开展大学生思想政治教育工作带来了一定的难度。但做好大学生思想政治教育工作又很有意义，肩负着培养有中国特色社会主义合格建设者和接班人的特殊任务和使命。他认为，就目前来看，要做好大学生思想政治教育工作，必须从四个方面入手：第一，要转变思想观念。即不要把学生与教师或辅导员之间的关系简单地界定为被管理者与管理者之间的关系，不能简单地套用后勤服务的模式，而是要从一般的管理者转变为学生的引导者，变管理人为育人，在加强对学生心理健康和就业指导等方面，提高服务意识，坚持以学生为本。第二，要加强辅导员队伍建设。要真正搞好大学生的思想政治教育工作，就必须抓好辅导员队伍建设。辅导员队伍建设除了走职业化和专业化的道路外，还要坚持走年轻化的道路；第三，要有充足的物质基础和经费保障；第四，要有学校党委和行政领导的高度重视。
湖南城市学院土木工程学院院长陈伯望谈到，作为一般性本科院校，在大学生思想政治教育工作方面遇到的问题主要有：第一，学生层次比较低，管理的难度比较大；第二，学生管理工作队伍很不稳定，主要是辅导员队伍的出路问题没有解决，很多辅导员都不能安心工作；第三，缺乏必要的经费。为此，我校采取如下措施加强大学生思想政治教育工作：一是改变工作观念，要变管理为引导；二是争取全社会的理解和配合，尤其是家长对学校的包容；三是变填鸭式管理为发展性和研究性工作，要从深层次研究大学生思想政治教育工作，创新管理机制；四是增加工作经费和争取各级领导的高度重视。
2、密切关注当前教育形势，结合现代化建设任务，创新教育的内容、形式和手段，不断提高工作的实效性和针对性。
河海大学研究生院副院长张海军谈到，中央高度重视大学生思想政治教育工作，我校也非常重视这项工作。围绕中央16号文件出台相关配套文件，我校主要强调了八个方面：第一，要进一步落实德育为先的基本要求，把培养社会主义合格建设者和可靠接班人放在首位；第二，处理好发展和稳定的关系；第三，坚持以学生为本，把学生作为学校发展的根本，做学生的引路人；第四，加强辅导员队伍建设；第五，建立正确的评价体系；第六，改善课堂的教育方式，加强教材体系建设，完善和充实教育内容；第七，把大学一年级学生的教育作为工作重心；第八，努力争取领导重视。
中国地质大学（武汉）组织部长兼机关党委书记陶继东认为，高校辅导员队伍要走专业化的道路。要研究每一个时期学生的特点，有针对性地开展工作。要坚持全员育人。同时，要正确处理管理与服务的关系。要从以管理为主转变到以服务为主。北京中医药大学期刊中心主任李岩强调：一是要多用女辅导员，因为女性辅导员更有利于开展工作，既像大姐姐又像妈妈，而且女性更易于安心工作；二是要多引进思想政治专业的辅导员，这样更有针对性，也能提高辅导员本人的专业水平和工作热情。
三、探索大学生思想政治教育工作的新思路
顺应时代的发展，创新大学生思想政治教育的工作理念，是加强和改进大学生思想政治教育工作，使其更具有时代感，更贴近大学生实际的前提。学员们畅谈了创新大学生思想政治教育工作理念的基本想法。
1、探索符合实际需要的工作新思路。
加强和改进大学生思想政治教育工作，关键在于在崭新工作理念的指导下，立足本校实际情况，紧紧抓住主阵地建设、载体构建和队伍建设等工作环节，积极探索新形势下工作的新途径和新方法，突出重点，抓住重点和难点，提高成效，努力构建科学、完善的大学生德育工作体系，使大学生思想政治教育工作能够长期不懈地坚持下去，并取得积极的效果。
华中师范大学心理学院分党委书记郭方认为，中央16号文件强调要加强和改进大学生思想政治教育工作，说明原来的做法（观念、形式和方法等）还存在薄弱之处，针对性和实效性不强，原因在于德育目标与学生阶段性发展“倒挂”，甚至引起学生的逆反心理。思想政治教育不应只是一门课程，而存在自己的知识体系，应从专业和学术的角度来对待。实效性不高的原因还在于内容与形式缺乏规范性、科学性，形式单一，热烈但效果差。强制灌输的效果也欠佳。另外，专业队伍建设有待于加强、配套和落实，把辅导员看成“既是教师又是干部”，结果可能是两边都贴不上，而如让硕士、博士做辅导员工作，又存在人才资源的浪费，而且也不安心工作。因此，队伍建设是“瓶颈”。辅导员队伍应单独经营和管理。国外也存在辅导员队伍建设，其做法主要有两点：一是开设专门的专业；二是立足专业培养，即如心理系的辅导员最好是心理系毕业的，否则辅导员不熟悉学生专业，难以有的放矢。
2、构建立足校情的工作平台。
根据本校的实际情况，针对大学生人格成长的特点，通过构建多种形式和多种渠道的大学生思想政治教育工作平台，充分发挥高校的育人功能，使大学生在耳濡目染的过程中形成健康的人格。
华中科技大学学生部（处）部（处）长祝欣结合本校办学理念强调，加强与改进大学生思想政治教育工作时要坚持三点，即育人为本、创新是魂、责任以行。本校提出要培养顶天立地的人才，培养政治精英和学术大师等一批精英人才，这是学校的责任，也是学校回报国家和社会的需要。本校就是围绕这样的育人思路来开展学生工作的。第一，加强第一课堂的主渠道作用。学校的书记亲自参与政教系教师的备课，校长亲自为新生讲入学教育的第一课；第二，加强党建工作。加强学生党员的选拔数量，为国家培养一批优秀的党员积极分子，并将支部建在班级上，突出支部在班集体这个大学重要的基层组织中的作用；第三，重视学生的第二课堂，加强对学生活动的引导。学校实行课堂教学与课外活动相结合、科技教育与人文教育相结合等。人文讲座每周2-3次，科技讲座邀请具有高知名度的杰出科学家对学生进行科学精神的教育。
哈尔滨工业大学（威海）校办主任才巨金结合本校实际，畅谈了贯彻落实中央16号文件，加强和改进大学生思想政治教育工作的基本做法：第一，加强学生管理工作队伍的建设，为大学生思想政治教育工作提供基本保障；第二，完善规章制度，规范开展大学生思想政治教育工作的思想行为；第三，以学风建设为中心，以党建为龙头，实现学风取得根本好转；第四，积极构建大学生课外思想政治教育工作体系，为大学生的健康成长搭建平台。
3、建设职业化和专业化的工作队伍。
目前，全国一些高校存在学生管理工作队伍、辅导员队伍工作成效不高、队伍不稳定和学生认可度低等问题。解决这些问题的根本出路在于这支队伍的职业化和专业化。只有建设专职化的学生管理工作队伍才能适应当前形势发展的需要，这也是大学生思想政治教育工作本身的必然要求。
天津财经大学学工部书记张家瑜在专题论坛中，与大家交流了对加强学生管理工作队伍建设的思考：第一，学校各级领导应高度重视学生管理工作队伍建设的工作；第二，努力探索学生管理工作真正意义上的专职化，即职业化和专业化；第三，明确学生管理工作队伍的工作职责；第四，坚持学生管理工作专兼职队伍建设相结合的原则，以专职人员为主，兼职人员为辅；第五，完善学生管理工作队伍的专业职称系列，从实际出发，按照专业发展方向解决好队伍的职称评定问题，并逐步形成年龄、学历、学缘和职称结构合理的梯队；第六，学生管理工作队伍建设要坚持学习、工作和研究相结合。
西安理工大学研究生部主任刘军谈到，目前高校学生管理工作存在的问题集中表现在：第一，高校学生管理工作的范围过广、杂务过多，冲击了主体工作；第二，管理限制过多，思想教育工作少，有些管理规定过于严格刻板；第三，学生管理队伍没有职业化，也很不稳定。学校吸引的年轻辅导员只能做服务性事务，很难能起到中央16号文件规定的管理作用。学校作为青年人集中的地方，几万人集中在一起，辅导员队伍不稳定就很难应对各种挑战，一旦有风吹草动就容易出现事端。所以，要不断推进高校辅导员队伍的专业化建设。
武汉科技学院新校区建设办公室主任周启红就如何做好辅导员工作提出建议：第一，各高校要依据中央16号文件，根据自身办学特色和定位，采取专兼职结合，因地制宜地选拔优秀辅导员；第二，要采取组织校内学习、以会代训和校外培训等形式培养辅导员，努力提高他们的政治业务素质和管理水平，建立健全辅导员考核体系，发挥激励机制，做到人尽其才，才尽其用；第三，要切实心系辅导员，在政治和经济上落实待遇，让他们心情舒畅，乐于工作；第四，要建立合理的辅导员分流机制，采取“1＋N”的辅导员管理模式。做好大学生思想政治教育工作，要充分发挥辅导员、学校领导、干部、教师以及后勤服务人员的作用，做到全员育人，全方位育人，全过程育人。
4、主动占领网络文化阵地和充分发挥网络教育功能。
如何在新形势下充分发挥互联网的优势，开展形式多样的网络思想政治教育活动，做好大学生思想政治教育工作？这是摆在高校思想政治教育工作者面前的重要课题。高校要加强校园网建设，有效利用网络阵地，使之成为弘扬主旋律和开展思想政治教育的重要手段，最大程度上避免它所带来的负面影响。
天津理工大学团委书记王慧、郑州大学远程教育学院党总支书记张进超、复旦大学党委办公室主任周亚认为，当前，互联网的发展对大学生思想政治教育工作冲击比较大，既有正面的影响，也有负面的作用，关键是我们要做好引导工作。第一，要通过互联网这种传播工具，主动引导大学生树立科学的世界观、价值观和人生观，激励大学生步入健康向上的精神境界；第二，要重视对大学生的引导，加强通过网络对大学生进行思想政治教育，通过网络加强校园文化建设，以及建造绿色网络和设置网络引导员，用先进的思想文化占领网络阵地；第三，要坚持用疏堵结合的方针，而不是一味地去堵；第四，最关键的还是加强学生管理工作的队伍建设，特别是要努力建设高素质的辅导员队伍。
