关于办学定位与特色的思考——浙江中青班学员研讨简报
发布时间：2011年04月19日
高校的办学定位与特色发展问题，近年来一直是中国高教界关注的热点。一方面，高校为了满足不断增长的教育市场的共同需求而呈现出趋同发展的趋势，但另一方面，日益激烈的竞争以及教育市场需求的多样化又要求各高校必须办出特色，形成比较优势。面对瞬息万变的外部世界，高校实现持续而健康的发展，就必须找准位置，以特色求生存，以优势求发展。科学定位、特色发展是各类高校发展战略的核心内容。
2010年颁布的国家教育发展规划纲要再次强调高校要“优化结构，办出特色”。特色发展成为高校落实教育规划纲要的重要举措。依据纲要精神，第二期浙江高校中青年干部培训班学员日前举行了“不同类型院校的目标定位与办学特色”为主题的分班研讨会，围绕浙江省高校的办学定位和特色发展问题进行了全面而深入的讨论。
浙江省是高等教育大省，拥有32所本科院校和70所高职高专院校，毛入学率超过40%，居全国省区第一位（除直辖市外）。但浙江并不是高等教育强省，除了浙江大学和中国美术学院的学术水平居全国高校前列外，其他高校均是新发展的地方本科院校或高职院校。这些新发展的地方高校，紧密围绕地方社会经济的发展，积极探索自身的特色发展之路。研讨中，学员们发言积极，讨论热烈。他们所介绍的学校办学经验以及对浙江高校在目标定位与办学特色方面所进行的深入思考，非常值得借鉴和参考。
来自浙江工业大学国际交流与合作处处长郑华均在研讨中介绍了浙江工业大学的办学特色——“以浙江精神办学，与浙江经济互动”。其中，所谓的“浙江精神”是张德江副总理当年在浙江做书记时总结的“走遍千山万水，吃尽千辛万苦，说尽千言万语，想尽千方百计”的“四千”精神。这种“艰苦奋斗，自强不息”的精神在浙江工大的发展中得到了很好体现。无论是从化工部直属的专科学校到教学型多科性工科院校，到目前初步建成教学研究型的综合性大学；还是从浙西农村办学，搬迁到杭州办学，无不体现了历代工大人办学的自发性。而办学的自觉性又落实在学校从1990年以来三次十年规划的制订和对每一个奋斗目标的孜孜追求上，同时也反映在近30年来四年一次的校内管理体制的改革上，这种把握高等教育规律基础上的体制创新极大地激发了学院、学科和教师的积极性。
“与浙江经济互动”则主要体现在专业设置、学科建设、人才培养和科学研究上紧紧围绕着浙江的经济建设和社会发展。浙江工业大学的专业设置和学科建设主要围绕着医药、氟化工、模具、塑料、先进制造、新能源、动漫，IT软件和海洋经济等这些浙江省主要产业来进行，学校在各地市县设立科技成果转让中心，每年3.5亿元的科研经费中有2个亿来源于浙江省企事业单位，解决经济建设和社会发展过程的实际问题，正因为这样，学校的专利申请和授权这一项列全国高校前十位。目前学校“十二五规划”又明确地把学校的办学目标冠以“区域特色鲜明”的定义，还是立足于浙江经济，通过服务于浙江经济来提升办学水平。
浙江工商大学教务处处长施建祥对单科性、多科性、综合性大学进行了辨析。他认为，目前，国内高校争相向综合性大学发展，存在观念上的误区。从国内外实际情况看，三种类型的大学都有存在的必要，主要是要处理好三个关系。一是处理好学科导向与职业导向的关系，本科以学科为主，兼顾职业导向，高职以职业导向为主，兼顾学科。二是处理好学术导向与社会导向的关系，要坚持开设一些学术性强、但目前社会需要量不大的专业。三是处理好基础导向与应用导向的关系。
专才、通才与拔尖创新人才的思考。这三种人才均需培养，本科培养通才，研究生、博士培养研究型专才，高职培养技能性专才。拔尖创新人才培养主要集中在少数本科高校和高校的少数人。通才培养上，一定要打破专业界限，开设通识课程，不要让低年级学生有太强的专业概念。以浙江工商大学为例，学校开出的通识课，涵盖文史哲等很多课程，五大模块，每个模块六门课，总共三十门课。让一二年级学生选课，修满八个学分。师资校内外招聘。拔尖创新人才培养上，学校设“章乃器学院”，尝试在金融财会等热门专业中，设实验班。
在学生创新能力、研究能力和实践能力的培养方面，浙江工商大学还设创新学分，每个学生要完成一个创新学分，发明专利、发表论文、暑期社会实践等，都可以拿学分。每年设创新基金，鼓励学生立创新项目。推出毕业论文替代制度，公开论文、学科竞赛、专利等，都可以替代论文。
浙江农林大学教务处处长邵千钧认为，随着社会的发展，特别是城市化进程推进，第一产业的比重逐渐下降。如浙江省现在已降至5%。农林院校容易被边缘化，在竞争中处于不利位置。往后看10年或20年，可能必须要考虑到它的发展空间。也许美国州立大学的发展模式是我们的未来。如美国密歇根州立大学、德州农工大学等都是从农业与技术学科发展而来，转向综合性大学，在美国大学中排名进前100名。
浙江农林大学的发展方向在哪儿？一方面在省属高校中竞争非常激烈，与我校同层次水平接近的学校有10所左右。浙江省在高等教育投入有限，所以竞争非常激烈。选择一个什么的方向，是非常重要的。浙江农林大学在去年制订了学校的发展规划，规划中提出了建设“生态性创业型”大学的目标。生态性是指人才培养和科学研究领域主要面向生态文明、生态科技、生态产品等，在校园文化上追求绿色环保。同时，在规划中明确了未来十年的10大发展领域，每个领域设3个优先主题，称为1030工程。现在的打算是以每个领域建立一个跨学科的研究中心，实现学科的融合汇聚。在相关领域中，不论是人才培养还是科学研究，都要追求特色，办出水平，争取省内做到第一，国内进入前几名，并更好地服务省域经济或长三角经济。
浙江财经学院纪委副书记、审计处处长王序坤提出，高等学校要结合省情、地方经济社会发展来办学。以浙江财经学院为例，办学过程中密切结合浙江省的经济发展模式，即在国际化和本土化的博奕中形成的民有、民享、民营的模式，以温州模式为典型，小商品、大市场、民营经济特征明显，专业市场比较发达。这两个经济特征学校给予了特别关注。地方性特色中，还要考虑地方文化特征。浙江精神来自于经济发展模式，思维方式上从实际出发，敢创新，重实效，敢冒险，求真务实，自觉理性。在民众中体现为“务实”，在企业家中体现为“拼博创新”，在政府体现为“执政为民”，在高校就体现为“为地方经济发展”。
就浙江财经学院而言，办学要体现学科性特色。一是要保持财经类学科优势特色，做到“人有我优”，强中更强。二是要发挥职能性特色。在实用型、应用型人才培养上做文章。要把人才培养作为办学特色来办。把人才的一般目标、行业目标、地方性特征三者结合，探索多元化人才培养机制、学生自主学习机制和自我发展机制、优化课程体系和教学内容。例如我校教学过程中的ERP教学和股市模拟，探讨如何通过课程、实践、创新创业等多个环节，培养学生的实践能力、竞争能力、创造能力。
绍兴文理学院外国语学院院长杨坚定介绍了绍兴文理学院的经验。近年来，绍兴文理学院在科学定位的基础上，坚持特色兴校战略，坚持“发展与地方同步、特色与地方辉映、文化与地方交融、服务与地方共赢”，在形成自己的办学特色的同时，努力实现大学服务社会的使命。学校申报了酿酒工程、轻化工程等与地方产业紧密结合的新专业；依托书法圣地兰亭，创立了国内首个本科层次的新专业——书法学专业；纺织工程专业以鲜明的地域特色和独特的人才培养模式跻身于省级重点、国家级特色专业行列。在“修德求真”大学精神的指引下，绍兴文理学院培养出一大批带着“越文化”的印记和新时代的理念，各擅专长、特色鲜明的应用型人才，在经济社会各领域充分发挥着才干。
学校在发展过程中，形成了新的“一二三四”发展战略。即坚持科学发展的一个理念；坚持内涵提升、服务地方的“两手抓”战略方针；实施“三步走”战略步骤，第一步，两三年内获得硕士学位授予权，全面启动教学研究型大学建设，第二步，十年左右建成绍兴大学，基本形成教学研究型大学的架构，第三步，建成省内外知名的地方综合性教学研究型大学；大力实施质量立校、人才强校、特色兴校、合力建校的“四项战略举措”；全面加强学科建设，更加注重质量提高，更加注重统筹发展，努力为地方经济社会发展作出新的贡献。
来自新建本科院校丽水学院的计算机信息学院党总支书记、副院长陈洧慧认为，新建本科院校要求生存、求发展，必须做出自己的特色，而一个学校的特色取决于学校的历史积淀，取决于学校办学条件，之所以成为特色，它应该是人无我有、人有我优的东西。应该说每一类型都应该有重点的高等学校，都可以成为国内省内知名的、国际国内有影响的学校，问题在于能不能找准自己的优势，办出自己的特色，确定自己的发展方向。新建本科院校就要围绕培养应用型人才这一目标，办出自己的特色。我们不可能培养学术型人才，但我们所培养的人才又不能是简单的职业型人才，我们要不同于高职高专培养的人才，我们所培养的职业型人才应该是有更宽专业口径的、适应面更广的、理论水平较强、实践能力更强的职业型人才。如果我们培养的人一不如研究型大学教学研究型大学，二不如高职高专，那我们只有死路一条。
浙江水利水电专科学校副校长姜翰照引用了企业家马云的一句话来形象地比喻高职院校对特色办学的探索之路：“茫茫人海中，有多少人知道去哪里，有多少人知道怎么去？”他说，全国2000多所高校，1200多所高职高专，高职院校绝大部分是99年后升格，少量是从本科院校剥离的少量是挂筹。高职院校培养目标清晰吗？高职，高在哪里？浙江高职与中职比较，专业设置重复率大于70%，教学内容绝大部分一致。浙江水利水电专科学校的经管专业曾经办得非常艰难，但是经管专业融入水利后，这几年科研经费600多万。因此，把高职办成不可替代、有特色、社会认可的，才是真正的高。高职的内涵建设还需要努力。如何抓内涵建设，主攻是专业建设，高水平的高职高专，一定要有高水平的专业。象一流大学必须有一流学科的一样，没有一流专业，想办成一流高职高专是不可能的。专业是做好内涵的基础。
浙江金融职业学院副院长方华发现对于什么是高等学校办学特色这个问题，不同的学者有不同的理解和表述。15所大学知名大学校长共同参与完成的《中国高等教育发展的目标定位与大学特色的形成和发展战略》中认为：特色指的是格外突出的风格或特点，大学的办学特色是指一所大学在发展历程中形成的比较持久稳定的发展方式和被社会公认的、独特的、优良的办学特征。
专业人才培养特色则是高职院校办学特色的核心。要形成专业人才培养特色，高职院校应深入研究产业背景、行业背景、职业背景以及经济发展趋势等。同时，还要积极研究全国同类院校专业建设水平，关注应用型本科院校以及中等职业院校专业建设状况，坚持走特色发展之路。
从培养目标与定位特色培育来看，高职院校应根据区域、行业经济发展的需要，结合本校、本专业的现实基础和特点，坚持高职专业教育的高等性、区域性、职业性，选择最适合的特色方向，寻找差异化竞争优势，形成自身的专业特色。
从课程体系与内容特色培育来看，高职院校应根据自身专业培养目标与定位，基于工作过程，以能力培养为主线，参照岗位职业资格标准，深入分析不同行业、区域背景下的岗位职业能力要求，打破传统学科教学体系，改革课程体系和教学内容，构建差异化的专业课程、特色课程、教学内容、特色实践方案等，以寻求同类专业的不同内涵。
从教学模式特色培育来看，不同于本科专业教育，高职院校应坚持教学过程的职业性、开放性和实践性特征。积极推进“做中学”、“学中做”和“做中考”的教学方法和考核方法改革，大力倡导任务驱动、项目教学、工学交替等教学模式，注重培养学生的首岗适应能力、转岗迁移能力和可持续发展能力，形成自身的专业人才培养特色。
宁波城市职业技术学院副院长、党委委员潘菊素在发言中指出，我国为什么要建现代职业教育体系，这是经济社会发展规律和职业教育自身发展规律决定的，是产业结构调整升级、经济发展方式转变、国家教育战略目标决定的，也是实践教育规划纲要提出的系列教育新理念、满足终身教育需求的必然要求。什么是现代职业教育体系？即《纲要》提出的到2020年要形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要；如何构建现代职业教育体系，就是《纲要》明确指出的：政府要切实履行发展职业教育的职责；要把提高质量作为重点；要充分调动行业企业的积极性，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化；要加快发展面向农村的职业教育，把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设的重要内容，加强基础教育、职业教育和成人教育统筹，促进农科教结合；要增强职业教育吸引力，改革招生和教学模式，积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，推进职业学校专业课程内容和职业标准相衔接。
基于上述认识，在构建现代职业教育体系中，各高职院校要自觉地负起应有的责任，办一所自觉的高校，不管示范、骨干还是普通高职院校，关键是要准确定位、目标清晰、服务社会、办出特色，在职业教育中就会有她应有的作用和地位，使每一所院校成为她自己。面对新情况和新要求，各高职院校要不断更新教育观念，积极进行体制机制改革，积极拓展人才培养和社会服务功能，着力提高人才培养质量，努力办出自身的特色。
浙江旅游职业技术学院人事处长沃斌峰介绍了浙江旅游职业学院的办学特色。这所学院是国家旅游局与浙江省人民政府省部共建的公办高等旅游院校，是全国第一所独立设置的旅游高等职业院校，隶属于浙江省旅游局。学院建于1983年，发展趋势正如如我国的旅游业，朝气蓬勃且蒸蒸日上，教职工队伍呈年轻化态势，70%为40周岁以下教职工。学院一直以来坚持“依托行业、产学结合、接轨国际”的办学特色，学院于2010年被教育部、财政部确定为国家示范性高等职业院校建设计划骨干高职院校建设单位。
浙江旅游职业技术学院的旅游行业特色明显。学院具有完备的旅游类专业体系，开设酒店管理、导游、烹饪工艺与营养、景区开发与管理、会展策划与管理、空中乘务等25个与旅游业密切相关的专业，积极推进“工学结合，校企合作”，通过“六个一”校企（地）合作平台为浙江省乃至全国的旅游企事业单位提供全方位的服务。学院国际化特色明显。学院是全省第一所具有招收外国留学生资格的高职院校，已招收各类留学生519人。现有中外合作办学项目3项，在校学生数600人左右。常年聘请外教20多人，80%的一线教师有国外或境外学习培训、考察经历。
通过研讨，可以看到，不同学校对办学特色有不同的理解与思考。其中，发展较成熟办学水平较高的本科院校关注人才培养服务于地方经济、创新人才培养和发展领域选择等方面，新建本科院校更加关注教学质量和面向基层的应用型人才培养。浙江省高职院校的发展水平较高，他们更多地关注了人才培养特色、构建职业教育体系和人才培养模式变革等方面。
根据学员在交流中所提供的信息、案例和经验，可以总结出以下三点：首先，科学定位，走特色办学之路需要高校自身的远见卓识，能够对学校的历史和现状进行客观分析，根据高校的优势和弱势，潜力和危机来对高校未来发展空间进行的一种理性判断，在时代潮流面前保持清醒，就高校定位和发展策略问题能够提出审慎而大胆的构想或者愿意接受并筛选来自专家学者的看法和建议。
其次，学校定位和特色办学理念最终需要内化为学校发展战略的文化核心。而这种内化，需要高校教师和学生以及其他的利益相关者，如政府部门、家长以及用人单位、校友、捐资者对该定位的理解和支持。其中，教师和学生无疑是接纳并实践高校创新理念的重要群体。一个无法得到全体师生认可的办学理念及其战略规划是很难顺利实施的。而由高校领导者所倡导的，并为所有的利益相关者，尤其是全校师生所共同认可和接受的学校定位和特色办学理念，可以称为“核心价值观”，它是学校的灵魂。
其三，高校的科学定位和特色追求需要内部和外部制度的保障。外部制度包括高教管理体制的完善和法制的健全。其中管理体制体现了政府如何处理高校和政府的关系问题。政府给高校多大的自由空间往往也决定了高校拥有多大的自主定位和特色创新空间。政府角色的合理定位以及高校管理体制的顺畅是高校追求特色之路的首要保障。同时，完善高校内部机制建设是高校顺利实施科学定位和特色发展的基础。目前，一些高校内部的制度建设环节也比较薄弱。导致某些办学行为存在一定的随意性和无序性，导致了所谓的“一管就死、一放就乱”局面，降低了政府放宽高校自主权的信心。而一些真正愿意进行改革创新的领导者，由于缺乏良好的制度保障，自主空间过窄，干扰过多，不确定系数过高，而最终放弃尝试。
科学定位乃是高校生存的基础，而特色建设则是高校发展的动力之源。必须看到，处于转型期的中国社会，高等教育的整个外部环境正在快速变化之中，各类高校正处于一个发展的转折期。在遵循教育发展规律的同时，谁能够走出一条属于自己的特色创新之路，谁就有可能抢先获得发展的制高点。中外大学的发展历程证明，无论是一流大学维持自身优势地位的需要，还是高职高专和地方本科院校对高水平办学目标的追求，都需要审慎思考高校的定位问题，科学制定发展战略，进而通过不断的改革与创新来实现特色发展的战略目标。而浙江高校在办学过程中，始终面向人才市场，服务地方区域经济的意识比较强，已逐渐形成各高校的办学特色与风格。他们可以为全国地方院校办出特色、追求卓越提供思路。
（执笔人：丁月牙、邵千钧）
