第一章  总则

　　第一条　为加强学院教职工队伍和干部队伍建设,树立正确的选人用人导向,推进人力资源优化配置，强化岗位管理意识，实现人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、充满生机与活力的选人用人机制，根据中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》（2019年修订版）、国务院《事业单位人事管理条例》（国务院令第652号）、国务院办公厅《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发〔2002〕35号）、教育部党组《教育部机关处级领导干部选拔任用工作办法》（教党〔2019〕22号）、教育部《国家教育行政学院机构职能编制规定》（教人〔2022〕12号）等文件精神，结合学院机构改革工作实际，特制定本实施办法。

　　第二条　根据教育部新核定的学院内设机构、编制、领导职数和各类岗位设置的指导原则，按照学院党委新确定的各部门工作职责任务和编制数，明确各类岗位的职责和任职条件，对学院中层及以下管理人员、各级各类专业技术人员和工勤技能人员实行全员聘用。对中层干部的聘用实行任命制，对其他人员的聘用实行聘用制。

　　第三条　学院全员聘用工作遵循下列基本原则：

　　1.党管干部、党管人才；

　　2.德才兼备、以德为先；

　　3.尊重知识、尊重人才；

　　4.人岗相适、人事相宜；

　　5.公开平等、有序稳定；

　　6.民主集中、依法依规；

　　7.双向选择、逐级聘用。

　　第四条　学院所有中层及以下人员均为选聘对象；学院所属各内设机构的工作岗位，中层领导岗位由院党委根据工作需要统一组织开展选拔任用，其余岗位均面向工作人员公开选聘，竞聘上岗。

　　第五条　本实施办法适用范围为学院全体中层及以下在编工作人员。

第二章　聘用条件和资格

　　第六条　各级各类人员聘用的基本条件

　　1.遵守宪法、法律和学院的各项规章制度。

　　2.政治合格，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　3.具有良好的品行和职业道德。

　　4.上一个聘期内各年度考核均合格。

　　5.身体健康，能坚持正常工作。

　　6.具备岗位要求的其他基本条件。

　　第七条　中层干部选任条件和资格

　　按照《国家教育行政学院中层干部选拔任用实施办法》（院字〔2019〕22号）有关规定执行。

　　第八条　专职教师岗位聘用条件和资格

　　1.具有相应教师岗位要求的学历学位和专业技术职务任职资格。

　　2.具备教育部和学院相关文件规定的各级教师岗位任职基本条件。

　　3.能够按照《国家教育行政学院教师管理工作暂行条例》的有关规定，较好地完成上一轮聘期内本岗位职责所规定的教学、培训、科研和社会服务工作量。

　　4.此次聘用从其他岗位应聘到专职教师岗位的，应具有博士研究生学位或副高级及以上专业技术职务任职资格。

　　第九条　其他专业技术岗位聘用条件和资格

　　1.具有相应岗位要求的专业技术职务任职资格。

　　2.能够较好地完成所承担的业务工作。

　　3.从管理或工勤技能岗位应聘其他专业技术岗位的，须具有所聘岗位要求的专业技术职务任职资格。

　　第十条　中层以下管理岗位聘用条件和资格

　　1.具有履行岗位职责所需要的政治理论和政策水平、相关专业知识、组织协调能力和文字运用能力。

　　2.应具有大专及以上学历。

　　3.应聘七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作满三年。

　　4.凡在同一部门同一岗位连续任职满十年（含）以上人员，除岗位特殊需要外，原则上应进行岗位交流，鼓励跨部门交流。

　　第十一条　工勤技能岗位聘用条件和资格

　　1.具有与所聘岗位工种相一致的职业资格证书。

　　2.能较好地完成岗位要求的工作任务。

第三章　聘用组织与程序

　　第十二条　聘用工作的组织

　　1.学院成立全员聘用工作领导小组，组长由学院主要领导担任，副组长由主管人事工作的院领导担任，小组成员由学院领导班子成员、院党委委员组成。小组办公室设在人事处。

　　2.在学院全员聘用工作领导小组下设若干工作小组，具体负责本部门中层以下人员的选聘工作。组长由分管院领导担任，成员包括部门正副职。

　　第十三条　聘用工作的程序

　　（一）中层领导岗位人选的选任程序

　　按照《国家教育行政学院中层干部选拔任用实施办法》（院字〔2019〕22号）文件有关规定执行，由院党委根据岗位空缺情况及工作需要，适时开展中层干部的选任工作。

　　（二）中层以下岗位人选的聘用程序

　　1.公布岗位。公布学院各部门的编制、岗位、岗位职责及其聘用条件。

　　2.公开报名。符合相关岗位聘用条件的人员由本人自愿报名。每人可同时申报两个岗位，且以第一岗位为主。

　　3.资格审查。由各聘用工作小组对应聘人员开展资格审查，聘用工作领导小组办公室予以协助。

　　4.考察考核。各聘用工作小组根据报名情况，可采取面谈、竞聘答辩、考察了解等多种方式，对通过资格审查的应聘人员进行考察考核，择优提出拟聘人员名单，并报聘用工作领导小组办公室。

　　5.确定并公示。在各聘用工作小组提出拟聘人选基础上，由学院全员聘用工作领导小组集体讨论确定各部门各岗位聘用人员，并予以公示。

　　6.签订聘用合同。经公示无异议，按照规定程序及统一格式，签订聘用合同书。

第四章　聘用合同与聘期

　　第十四条　受聘人员与学院签订聘用合同书。聘用合同书须明确该工作岗位的责、权、利等。中层干部的聘用合同，由学院主要负责人签署，其他人员的聘用合同，由各部门负责人签署。

　　第十五条　聘期。为与事业单位机构改革相结合，本届聘期为三年半，自2022年7月1日起至2025年12月31日止；中层干部的聘期，以学院党委的任免通知为准；凡在本聘期内达到国家法定退休年龄的，聘用合同期签至本人退休日期。

　　第十六条　在本聘期内，学院可根据工作需要，与受聘人员协商后，调整受聘人员工作岗位，受聘人员应服从学院的工作安排。

　　第十七条　受聘人员的权利和义务

　　（一）受聘人员的权利

　　1.在受聘期内，按照规定的标准，领取相应岗位的工资及津补贴；依法参加社会保险，享受社会保险待遇。

　　2.享有院内在编在岗职工的政治待遇和生活福利待遇。

　　3.参加晋级、晋职和奖励评定。

　　4.对领导及其他职工的工作实施监督。

　　5.参加学院组织的培训进修及其它各类集体活动。

　　（二）受聘人员的义务

　　1.严格遵守国家的法律法规和学院的各项规章制度。

　　2.自觉维护国家利益和学院利益。

　　3.按受聘岗位职责及聘用合同要求，完成工作任务并接受考核。

　　4.按管理权限和组织关系，服从领导，接受管理和监督。

第五章　关于低聘、缓聘、待聘、辞聘、解聘的规定

　　第十八条　低聘

　　高职低聘的人员，本届聘期内保留原职务级别国家基本工资待遇和住房补贴，其他待遇按实际应聘岗位规定标准或学院相关文件规定标准执行。

　　第十九条　缓聘

　　凡属下列情形之一者，予以缓聘，并执行相应待遇：

　　1.学院派出或经本人申请学院同意在国内外工作或学习，期限超过一年（含）以上者，予以缓聘。其待遇按学院有关规定执行。

　　2.因病休假超过三个月（含）以上者，予以缓聘。其待遇按学院有关规定执行。

　　3.列入缓聘的人员须由原工作部门报人事处办理审批手续，其人事和工资关系转由人事处集中统一管理。

　　第二十条　待聘

　　（一）由于各种原因没有被院内任何部门聘用的人员属于待聘人员

　　确定为待聘的人员须由原工作部门报人事处备案，其人事、工资关系转由人事处集中统一管理。

　　（二）鼓励待聘人员向外流动

　　待聘人员未调离学院之前，应服从人事部门安排的临时性工作，试用期为三个月，试用期内发给原基本工资。三个月后仍未被聘用者，发给原基本工资的70％（低于北京市最低生活保障标准的，按最低生活保障标准发放）。一年后仍未被聘用须与学院解除工作关系，从第十三个月起须将本人关系转至人才交流中心。

　　第二十一条　辞聘

　　1.受聘人员在聘期内有辞聘要求的，应提前两个月向所在部门提出书面辞聘申请，由部门负责人签署意见后报人事处审核，经党委会审批。担任中层领导职务的人员直接报党委会审批，人事处备案。正在接受审查（或审计）尚未做出结论以及承担重要任务尚未完成的人员，暂不批准辞聘。

　　2.辞聘人员经批准辞聘后，应与指定人员办好交接手续。未经批准辞聘或有关手续尚未办理完毕以前，不得擅自离岗，否则，按自动离职处理。辞聘人员，如在批准后一个月内仍未调出，也视为自动离职。

　　第二十二条　解聘

　　1.经学院和受聘人员双方协商一致，可以解除聘用合同。

　　2.受聘人员调离或达到退休年龄时，即行解除聘约。职工退休年龄按照国家的有关规定执行。

　　3.凡属下列情形之一者，予以解聘：

　　（1）受聘人员在受聘期间有违法行为或严重违反学院纪律、规章制度给学院带来重大经济损失或名誉损失；

　　（2）低聘人员仍不能完成本岗位工作；

　　（3）在国内外学习或工作，未经批准逾期三十天不归；

　　（4）受聘后不履行工作职责，不能完成岗位职责任务；

　　（5）连续旷工超过十五个工作日，或者一年内累计旷工超过三十个工作日；

　　（6）发生重大责任事故，或者失职、渎职造成严重后果；

　　（7）年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格；

　　（8）受聘人员患病或者非因公负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不能从事由学院安排的其他工作；

　　（9）受到开除处分。

　　4.人员解聘由部门提出解聘意见，报党委会研究决定。

第六章　其他相关规定

　　第二十三条　新参加工作毕业生的聘用

　　按照国家和学院有关规定，来院参加工作的应届毕业生与学院签订期限为5年服务期协议，其中试用期为12个月。有半年以上工作经历的应届毕业生，试用期为6个月。2020年1月1日后新进应届毕业生，按来院时与学院签订的聘用合同执行，不参与此次全员聘用工作。因工作需要，确需调整岗位的，由部门提出申请报学院审批。

　　第二十四条　根据工作需要和岗位空缺情况，聘期内学院可依据本办法相应规定，组织届中补聘或岗位交流调整。

　　第二十五条　因达到任职年龄界线而从中层领导岗位退下来的人员，由院党委根据工作需要及本人实际安排相应工作，保留其原有工资待遇不变；因其他原因不再担任中层领导职务的人员，应聘新的岗位后，按照实际应聘岗位兑现其工资福利待遇，或者保留其国家规定的原职务级别基本工资、住房补贴和有关福利待遇，享受比原职级低一档的院内绩效工资。

第七章　纪律要求

　　第二十六条　聘用工作领导小组成员及其工作人员要坚持原则，认真履行职责，严守工作程序，遵守保密纪律。凡在酝酿讨论和考察考核工作中涉及本人及其亲属的，本人必须回避。

　　第二十七条　正确对待和积极参与全员聘用工作，报名时实事求是填报个人基本情况及相关材料。

　　第二十八条　严肃处理全员聘用工作中的各种违规违纪行为，情节严重的，要依据相关规定追究有关人员责任。

第八章　附则

　　第二十九条　按机构改革有关精神，2020—2022年聘期截止时间为2022年6月30日。

　　第三十条　全员聘用工作中特殊情况的处理，由学院党委会议集体研究决定。

　　第三十一条　本实施办法在2022—2025年聘期内施行。

　　第三十二条　本实施办法由人事处负责解释。

　　国家教育行政学院

　　2022年6月30日