1、《区域推进素质教育研究》成果免于鉴定顺利结题

       2、我院社科部和中央党校党建教研部合作课题本月圆满结题

       4、“公平质量 效率：农村教育的政策抉择”农村教育国际学术研讨会召开

       5、  纪念高等教育管理研究会成立25周年专题（七）：一次难忘的高等教育盛会

       6、 成果要报（二十八）

         ◆《构建激情、信任、合作专业团队：学校文化管理的精髓》（人大复印资料《中小学学校管理》2009年第1期全文转载）

         ◆《通过中小学校的内涵发展促进“教育家型校长”成长——在第二届全国中小学校长发展论坛上报告节选》（《中小学校长》2009.12）

         ◆《大学的需要及其满足》（《国家教育行政学院学报》2009.12）

         ◆《“意见领袖”观点在大学生思想政治教育中的应用及启示》（《国家教育行政学院学报》2009.12）

         ◆《旧制日本文部行政模式的发展及其特征分析——以大学教育职权配置与运行为中心》（《国家教育行政学院学报》2009.12）

         ◆《国外教育行政管理体制改革趋势分析》（《国家教育行政学院学报》2009.10）

         ◆《“以县为主”政策中县级政府责任探析》（《教育发展研究》2009.12）

         ◆《教育局长眼中的学校危机管理——关于当前中小学安全管理现状的调查报告》（《教育科学研究》2009.7）

         ◆《新的期盼：<中华人民共和国职业教育法>修订》（《中国教育报》2009.12.9）

         ◆《多方推进县级义务教育均衡发展》（《中国教育报》2009.12.11）

         ◆《文化自觉与中华民族共有精神家园建设》（收入《东方道德研究》（第十辑），中华工商联合出版社2009年2月版）

         ◆ Identity and Schooling among the Naxi《纳西族学生的民族认同和学校教育》（美国Lexington Books 出版社2009.11）

《区域推进素质教育研究》成果免于鉴定顺利结题

 

      由我院于建福教授主持的全国教育科学“十五”规划教育部重点课题“区域推进素质教育研究”（课题批准号：DGA030228）成果，日前免于鉴定，准予结题。

      本课题首先力图说明“区域推进素质教育”是全国范围内全面推进素质教育的根本策略和重要依托，是适应经济社会发展区域化特征的客观要求，是适应经济社会发展区域差异性的必然要求，是国家区域发展战略的必然选择，也是体制变革的直接要求。基于此而开展区域推进素质教育的理论、政策和实践研究，着重就东、中、西部尤其是各地市县因地制宜探索推进素质教育之路的经验作了梳理和总结，认为树立现代理念是区域推进素质教育的先导因素；整体谋划是区域推进素质教育之要务；特色发展是区域推进素质教育的基本策略；统筹均衡是区域推进素质教育的必然选择，民族地区素质教育值得特别关注；科学决策是区域推进素质教育取得成效的重要因素；队伍建设是区域推进素质教育的关键因素；课程教学改革是区域推进素质教育的核心问题；督导评价是区域推进素质教育的重要保障；信息化建设是实现区域教育跨越式发展的必由之路；构建系统工程则是区域实施素质教育面临的迫切任务。

      在上述研究基础上，本课题研究得出了重要启示与建议：强调区域政府的主动性和能动性，是区域推进素质教育的关键，建议中央教育行政部门应统筹兼顾，因地制宜，科学决策，尤其应善于调动省级教育行政部门推进素质教育的积极主动性，增强地县政府推进素质教育的主体性和能动性；强调教育局长的素质和能力，是区域内推进素质教育的内在力量，建议加强教育局长能力建设研究，增强区域实施素质教育的能力；强调区域内教育均衡发展，是区域推进素质教育新的着力点，建议重视区域内素质教育均衡发展的深化研究，合理配置教育资源；强调校长和教师队伍素质，是区域推进素质教育取得成效的关键，建议更加注重校长和教师队伍培训，重视其素质培养，尤其应普遍注重教师在文化素养、言传身教、因材施教、启发诱导等方面的素质提高，善于充分挖掘学生的潜能；强调与时俱进开拓创新，是区域推进素质教育的不竭动力，建议鼓励各地结合区域特点，积极探索，不断开拓区域素质教育新局面；强调区域案例研究是深化区域推进素质教育研究的基础，建议进一步加强区域推进素质教育的案例研究，精心锤炼案例已有案例，继续进行追踪研究；呼吁政府和全社会都应形成推进素质教育的广泛共识与实际行动，群策群力，为卓有成效地推进素质教育而尽职尽责。

      该课题将研究与培训和应用相结合，将培训者纳入研究者行列，使参训的地县教育局长成为区域推进素质教育的有益探索者和有效参与者。课题组有效开发地市县教育局长研修成果和智力资源，将学员提交的研究成果整理并陆续出版《区域教育探索》，成功开出系列相关课程，实现了研究成果的及时有效的转化；参与全国素质教育系统调研活动，形成并发表了《教育局长眼中的素质教育》等有影响的调研报告；课题组部分成员借助已有成果，参与“教育公平与协调发展”的专题调研工作，并就“教育公平”提交研究报告，为《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的前期调研提供了支持；由本课题派生出多项具体而微观的新的立项课题，深化了研究，锻炼了队伍；系列研究成果陆续发表，带来积极的社会影响，直接支持和推动了“中国教育学会教育行政专业委员会”的申报审批。

本课题以扎实的理论研究为基础，运用实地调查及专家咨询相结合的研究方法，通过理论、政策与实践的结合，进行多角度的综合研究，比较全面梳理了区域推进素质教育的系统框架，总结概括区域素质教育的基本经验，阐明了素质教育区域性特征和基本观点，为国家教育行政机构提供了必要的政策服务，也为全面推进素质教育的政策制定提供了新的视角，同时促进了区域之间的交流与合作，对于强化地方政府尤其是教育行政部门在推进素质教育中的主体地位，推进素质教育的区域化、特色化、科学化和实效性都具有参考借鉴价值。全国教育科学规划办对该课题研究的意义与价值、研究的范式和方法、取得的成果与建议方面给予充分肯定，经审核免于鉴定，准予结题。

 

我院社科部和中央党校党建教研部合作课题本月圆满结题

 

      2007年10月，我院社科部王克孝、胡锐军与中央党校党建教研部张晓燕、曹鹏飞、王海龙联合组成了《党建工作创新与和谐社区建设》课题组，承担了北京市东城区建国门街道的一项课题。该课题对于深入学习实践科学发展观、贯彻落实党的十七届四中全会“推进基层党组织工作创新”这一重大理论和实践问题具有重要意义，对于帮助北京市东城区建国门街道党工委总结党建工作创新经验和进一步提升党建工作创新水平有积极作用。

      经过两年的努力，撰写出18篇调研报告，发表2篇论文。其中：18篇调研报告已编辑成书。书名：《街道党建工作创新与和谐社区建设》。该书比较全面地反映了北京市东城区建国门街道社区党建工作创新的宝贵经验和做法：其一，解放思想、转变观念，以改革创新精神加强街道社区党的建设。建国门街道党工委创造性地提出并实施了党建工作“3个服务机制”、“2个体系建设”、“8个特色社区品牌”、实现和谐文化社区建设“1大目标”的“3281”党建创新工作思路。其二，构建和谐社区促进了基层党的组织“创新活动内容方式”。例如：该街道外交部街社区党委实施的“党员接待日”制度、大雅宝社区党委创立的“党员先锋日记”活动方式等。其三，党建工作创新与和谐社区建设始终坚持以“牢记宗旨、心系群众”为宗旨，始终坚持以服务为出发点和落脚点。例如：该街道苏州社区党委建立的“居民服务站”是典型的一例。其四，在社区党建工作与构建和谐社区中突出和谐文化建设。例如：该街道赵家楼社区党委基于文化是统一的多民族国家的强力“粘合剂”这样的认识和思考，自觉推动社区文化大发展大繁荣，研究和探索出一条社区党组织如何在民间文化组织中发挥作用的道路，建立了18个团队组成的“民间文化俱乐部”。其五，以党建为引领，打造和谐社区特色品牌。目前，除了以上提到的苏州社区的“居民服务站”、外交部街社区的“党员接待日”、大雅宝社区的“先锋日记”、赵家楼社区的“民间文化俱乐部”等特色品牌外，还有东总布社区的“党建同心结”、西总布社区的“欢乐家庭解忧愁”、禄米仓社区的“两新”组织、站东社区的“入户走访”、干面社区发挥“社区党校作用”、崇内社区突出“扶贫救困”、北极阁社区突出“服务老年人”的特色品牌。这些特色品牌社区，构成了建国门街道党建工作创新与和谐社区建设的一个个亮点。其六，提出了全新的建国门地区经济社会的科学发展规划。

      在完成课题的过程中，得到了我院科研与合作交流处、财务处的大力支持和帮助。在此，对他们的辛苦工作表示衷心感谢！

（执笔人：王克孝）

 

密西根大学高级研讨班美方回访工作圆满结束

 

      2009年12月2日至8日，美国密西根大学协理副校长、密西根大学教学研究中心常务主任、“高校领导赴海外培训项目”密西根班美方主任康斯坦斯库克教授与密西根大学教学研究中心主任助理、密西根班美方副主任朱尔平博士一行先后访问了北京、上海两地，对教育部于2006年、2008年分别组织的“高校领导赴海外培训项目”密西根班的部分学员进行了回访，对密西根班的教学成果和我国高校领导的反馈意见进行了深入了解，并与教育部直属司、外专局教科文卫司、国家教育行政学院等单位的相关领导同志举行了会谈，就2010年5月密西根班的筹备事宜进行了协商。在教育部的大力支持及有关单位的通力配合下，本次回访进展顺利，取得了积极的效果和共识。

　　回访期间，库克教授一行分别于清华大学、复旦大学两地与部分密西根班学员进行了访谈，就密西根班的教学及管理工作深入地听取了反馈意见。曾先后参加过密西根研讨班的上海交通大学党委书记马德秀、中国人民大学党委书记程天权、中央财经大学党委书记胡树祥、时任江南大学党委书记张大良（现任教育部高等教育司司长）、清华大学副校长张凤昌、复旦大学副校长陈晓漫等六位高校领导同志接受了访谈，恳切回顾了密西根研讨班的学习体会，对密西根研讨班的组织管理工作给予了高度评价，并就如何继续办好密西根研讨班提供了建设性的意见。高校领导们提出，密西根研讨班提供了难得的机会，使中国高校管理者深入美国一流研究型大学内部，通过丰富紧凑的课堂讲座、讨论和实地参观，与密西根大学等美国高校的校级领导广泛对话，较为细致地了解美国高校的办学思路和管理办法，极大地拓展了中国高校管理者对美国高等教育和高校组织管理问题的认识，开阔了思路，有助于中国高校改革的深化和发展。

　　当几位高校领导同志得知明年教育部将继续在密西根大学举办第三届密西根班时，都高兴的表示大力支持密西根班的长远规划，并提供了很多建设性的意见和建议。例如：围绕课堂讲座议题，适当增加对学校相关教学、科研部门的实地参观和考察；增加团组内部的讨论和交流；提升预培训与海外培训的对接性，等等。

　　回访活动期间，库克教授一行与教育部直属司司长陈维嘉，外专局教科文卫司副司长穆洁林，学院常务副院长、党委副书记张兰春，副院长李文长、张益群、牛文起等领导进行了会晤，交流了本次回访的活动情况，并就2010年密西根班的筹备事宜进行了协商。库克教授表示，密西根大学校长科尔曼教授非常重视密西根班工作，学校将尽全力继续办好第三届密西根班，推动密西根大学与中国高等教育界的长期深入交流与合作。双方协商同意了2010年密西根班筹备工作的部分部署，包括：明年年初尽早确定本期密西根班的学员名单并提交给密西根大学，充分保障团组赴美签证手续的顺利办理；补充和调整部分海外培训课程，提升预培训的针对性和实效性，进一步满足密西根班高校领导的学习需求；继续安排中国高校领导在密西根大学的演讲活动；尽可能增加团组内部的讨论交流机会等。

　　库克教授表示，衷心感谢教育部、国家教育行政学院对此次回访活动的大力支持，感谢清华大学、复旦大学等有关单位和领导同志的精心安排和拨冗出席回访活动。在中美双方的共同努力下，密西根班一定会越办越好，并将促进两国高校管理者之间的互相理解、支持与长远合作。

 

（执笔人：佟希蒙）

 

“公平 质量 效率：农村教育的政策抉择”

农村教育国际学术研讨会召开

 

      教育部人文社会科学重点研究基地东北师范大学农村教育研究所，以“公平、质量、效率：农村教育的政策抉择”为主题，于2009年12月18日—19日在东北长春举办了农村教育国际学术研讨会。与会国内外专家学者围绕农村中小学布局调整中的理论与政策研究以及国际经验与中国经验研究、城乡义务教育资源均衡配置研究、农村学校教育质量的整体提升研究、农村课程改革的状况与推进研究、农民工子女的教育问题研究以及农村教师政策研究等多个专题进行了深入的交流与研讨。学院教育行政教研部包金玲副教授参加了本次会议，并就农村教师政策研究提交了大会交流论文——构建大学联盟的中小学骨干教师培训制度。实现教育公平与提升教育质量的时代主题迫切要求创新中小学教师培训模式，在现有国家级中小学校长培训中心的基础上，创新培训机制，通过大学间、教育行政部门以及学校之间形成合力，以城乡一体化模式，有必要探索构建大学联盟的中小学骨干教师培训制度。该论文主要针对当前我国中小学校教育质量提升的实际，借鉴日本广域内大学间联合培养培训中小学骨干教师的经验和做法，对实行我国大学间联合培养培训中小学骨干教师（尤其是农村中小学骨干教师）制度的可行性进行了初步探讨。

（执笔人：包金玲）

 

 

      为纪念高等教育管理研究会成立25周年而举办的“我与高教管理研究会同行”征文活动受到了广大理事的热切关注，在一篇篇文章中，我们看到了理事个人与研究会命运的共鸣。那些感人至深的细节、往事中有着研究会发展的印记。怀念过去、祝福未来，是我们共同的心声。本期刊登湖北大学生命科学学院副教授卢晓梅博士来稿，以飨读者。

——编者

 

 

一次难忘的高等教育盛会

 

      我所说的这次难忘的盛会，是2009年7月在黑龙江齐齐哈尔举行的高教管理研究学术年会，也是我正式参加的第一次高等教育盛会，因此我非常珍视此次机会。

      一直以来，我对能够参加高等教育盛会充满深深的向往，这份向往来自我对高教管理的深层次研究。在博士阶段后两年，我的研究重点转向高教管理和政策研究，而且做过专题“我国高教管理学科研究范式转型”研究。在追寻我国高教管理学科研究发展历史时，我们必须承认高教管理研究会对我国高教管理学科研究发展起了巨大的推动作用。20世纪80年代我国高等教育正处于大发展大变革时期，随着管理事业的发展和管理科学的传播，管理队伍专业化提上日程，高教管理研究重点转向科学化和规范化。1984年我国高教管理研究会成立，后提出要建立有我国特色的高教管理学并组织力量编写高教管理学专著。研究会促进我国高教管理学科建设从无意活动、自发状态向有意识、有组织的主动发展状态转变。可以说，高教管理研究会自成立以来，与时俱进，始终以推动研究为基本任务，以组织研讨为基本活动，汇聚了大批研究成果，培养了众多人才，大力推动了我国高教管理学科的发展。

      高教管理研究会具有崇高的威望。今年我有幸应邀参会并在年会上发言。年会之时，鹤城名家云集，群星璀璨，观点交锋，学术争鸣，收益颇丰。我作为第一次参会者，年会专业的组织和人性化的后勤保障服务给我留下了深刻的印象。秘书处于建福处长、岳胜军、冯文宇等老师在会议期间忙碌的身影和关心的话语，至今使我难忘。年会后的文化活动，使同行们进一步加深了了解，加强了交流。整个文化活动过程中风景优美，意境隽永，令人回味无穷。为此我曾赋诗一首“海拉尔大草原怀想”。使我感动和鼓舞的是，秘书处将其在国家教育行政学院科研动态上予以发表。在此，我非常感谢高教管理研究会学术性与人性化并重的交流平台。同时，我也愿意借此谈几点我对高教管理的认识，以期为研究会的今后发展有所裨益。

      一是“以人为本，科学发展”。管理中，人是最活跃、最积极的因素，“以人为本”是现代教育理念的核心内容，确立“以人为本”管理理念是教育管理改革与创新的时代要求,应实现科学管理与人本管理的结合。高教管理研究应体现这种现代管理理念，提升高教管理研究的人文内涵。“以人为本”也是科学发展的核心，25年来，高教管理研究会的发展方向正确，内容健康。发展持续不断、稳定协调，符合科学发展观的精神。在今后工作中，应逐渐发展并突出中青年学者力量，形成学术梯队，使高教管理研究能可持续、协调地发展。

      二是学术性与实践性并重。从这次年会可以发现特色，不仅有专家学者，也有大量高校领导和基层管理干部，或二者兼之。这就很好地实现了理论与实践的结合，理论不乏深刻，案例生动丰富。现实主义的认识论必须用实用主义的认识作补充，这种方法可以使高等教育哲学的政治论和认识论之间达到最有效的和谐。在当前社会主义市场经济和高等教育大众化大背景、大趋势下，今后高教管理研究应更重视实践案例，针对高等教育现实问题进行研究，搞好政策分析和院校研究，这也是我国高教管理研究的又一次范式转型。

      三是有国际视野和世界情怀。从高教管理研究工作小结中可以看出，研究会还是做了大量国际学术交流的工作。在当前经济全球化和文化共同体建构过程中，国际学术交流非常必要。今后高教管理研究会应主动吸引国际知名专家到会参加研讨，也可支持某些学术价值、战略意义和深远国际影响的国际合作项目，从中积累宝贵而丰富的先进经验。

      四是加强网络平台建设，拓展信息交流。高教管理研究会通过互联网发布信息还是比较频繁、及时的。知识是现代经济发展的核心生产要素，而知识转化为生产力的重要条件之一是信息。知识转化为生产力的程度取决于信息量的大小。高教管理研究应充分重视信息社会的含义，通过网络平台拓展信息流，更大程度增强理性决策的正确性，使高教管理研究的决策更透明、公开，体现科学性、民主性和群众性等。

      一次盛会，一次偶遇，一生缘分，这就是我对高教管理研究会的理解。我盼望她永远充满青春活力，也永远能使我们的青春与热情激荡！

 

                                                 成果要报（二十八）

 

发表于《教育科学》2008年第4期

人大复印资料《中小学学校管理》2009年第1期全文转载

作者：许杰（国际教育教研部副教授、博士）

 

      【摘　要】自主性孤立是当下学校主流的绩效管理模式下的教师生存状态。要改变现状，必须进行管理变革，由绩效管理走向文化管理，这可谓教师管理新的诉求和选择。文化管理的核心旨在提高教师队伍的向心力，构建激情、信任、合作专业团队是学校文化管理的精髓。

 

发表于《中小学校长》2009年第12期

作者：张兰春（学院常务副院长、党委副书记）

 

      【摘　要】中小学校内涵发展意味着学校要切实遵循和践行“以学生为本”的发展理念，将促进学生成长作为学校一切工作的出发点和落脚点；中小学校内涵发展意味着学校要以提升教育质量和促进办学特色形成作为学校工作重点，通过提供优质教育和特色教育促进学生的健康成长和全面发展；中小学校内涵发展意味着学校要提倡一种由内而外的自主发展。文章认为中小学校长应在多方面提升和发挥自己的办学治校能力，努力成为一个教育思想家、教育改革家和教育管理专家。

 

发表于《国家教育行政学院学报》2009年第12期

作者：黄永军（教育行政教研部副教授、博士）

　　

      【摘　要】大学的需要表现在对人、财、物、信息等资源质与量的选择上，及对大学发展的追求上。大学发展基于自身合理需要的满足状况，一所大学能够获得哪些和多少需要满足物，取决于它输出给社会的人才、知识、服务等产品的质与量。政府对大学进行资源配置应以社会使用大学产品的评价信息为主要依据。大学内部协同机制的构建以信息系统的完善为重要基础，并直接影响大学要素效用的发挥。

 

发表于《国家教育行政学院学报》2009年第12期

作者：王敬红（思想政治教育教研部讲师）

      【摘　要】“意见领袖”是传播学有限效果理论中的一个重要观点，学习借鉴这一观点，对于挖掘大学生思想政治教育的依靠力量、提升思想政治教育效果具有重要意义。要善于发现、引导并运用大学生中的“意见领袖”，使其成为大学生思想政治教育的一支重要力量。受“意见领袖”观点的启示，大学生思想政治教育工作者应提升自身的理论水平和人格魅力，增加与学生的人际互动，努力提升教育效果。

 

——以大学教育职权配置与运行为中心

发表于《国家教育行政学院学报》2009年第12期

作者：严加红（培训部副教授、博士）

 

      【摘　要】随着旧制日本社会与文教事业的发展，文部行政模式的社会基础出现了较为显著的变化，社会及文教组织与团体的涌现以及各种杂志和新闻对社会影响的增强，对旧制日本大学教育职权的配置与运行产生了深刻的影响。旧制日本文部行政模式具有鲜明的集权性（或垂直指导性）、灵活性和发展性的本质特征，以及分权化和民主化的发展特征，对现代中国大学教育职权的配置与运行也存在借鉴的价值。

 

发表于《国家教育行政学院学报》2009年第10期

作者：李海鹏（社会科学教研部讲师）

 

      【摘　要】当今世界，各国的教育行政管理体制各有不同，教育行政管理的形式、国家干预教育的方式与内容也多种多样。为推动公立教育的发展，建立更加科学、完善的教育行政管理体制，近年来许多国家开始对教育行政管理体制进行改革。这场改革业已呈现一些突出特点和新的发展趋势。

 

发表于《教育发展研究》2009年第12期

作者：刘亚荣（教育行政教研部副主任、副教授、博士）

 

      【摘　要】经过多年探索，我国建立了“以县为主”的义务教育管理体制，县级政府在提高教育质量、促进教育公平中承担了重要责任，但其在履行相应责任时却还面临诸多困境。究其原因，主要有：各级政府间责任配置的不明确以及教育行政管理部门缺乏适当权力等。因此，需要明确“以县为主”义务教育管理体制中各项责任的执行主体，在分工协作的前提下，扩大教育行政管理部门责权范围。

 

——关于当前中小学安全管理现状的调查报告

发表于《教育科学研究》2009年第8期

作者：李永贤（学校管理教研部副研究员、博士）

 

      【摘　要】通过对教育局长的问卷调查和个别访谈，深入了解了目前我国广大中小学危机管理的现状和存在的问题，并在此基础上提出了一些有针对性的建议，力求为加强中小学危机管理工作提供帮助。

 

发表于《中国教育报》2009年12月9日

作者：邢晖（教育行政教研部主任、教授）等

 

      【摘　要】《中华人民共和国职业教育法》自1996年颁布、实施以来，对我国职业教育改革和发展产生重要影响。随着时代和经济社会的发展，职业教育从外部环境到自身发展均发生了很多变化，现行《职教法》在结构、内容和立法技术上都存在一些不足，需要进一步修订和完善。根据调研结果，文章总结了职业教育领域的八项外部难题和七项内部困扰。最后，总结了与职业教育相关的各方对“修法有没有必要”、“修法改什么”和“修法怎样改”的意见。

 

 

发表于《中国教育报》2009年12月11日

作者：吕文妙（教育行政教研部讲师、博士）

 

      【摘　要】本文总结了第18期全国县市教育局长培训班参训教育局长们的实践认识，积极探寻了促进义务教育均衡发展的新途径，认为义务教育均衡发展要与素质教育有效统一起来，才能真正发挥其应有作用。要想进一步推进义务教育均衡发展，就必须实现省县之间的良性互动，实行省级统筹下的区县强力推进。本文同时强调指出义务教育均衡发展需要社会各方面的共同努力，要加大推进教育改革的力度，为区域义务教育均衡发展提供体制和机制上的保障。国家在推进义务教育均衡发展时，应统筹兼顾，规范管理，优先关注农村义务教育。

 

收入《东方道德研究》（第十辑）

中华工商联合出版社，2009年2月版

作者：于建福（科研与合作交流处处长、教授、博士）

 

      【摘　要】“弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园”是党的十七大提出的重要命题。文章围绕中华文化与中华民族共有精神家园,建设中华民族共有精神家园贵在文化自觉，强化中华优秀文化教育根本为中华民族共有精神家园提供精神滋养和智力支持三个方面，一一作了阐述。

 

《纳西族学生的民族认同和学校教育》

美国Lexington Books 出版社，2009年11月版

本书得到“国家教育行政学院学术文库”资助

作者：余海波（国际教育教研部副教授、博士）