为提高学院工程建设项目管理水平，规范工程建设项目合同管理行为，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国合同法》有关规定的精神，对工程建设项目的勘查、设计、监理、审计、施工合同，设备、材料采购合同，绿化工程、专业工程、小型工程合同（协议），工程、技术咨询及服务合同等（以下简称“合同”）的签订、履行及管理等环节进行规范，特制定本办法。

　　一、合同方式及法律关系

　　合同是工程建设项目依法建设的重要依据，工程建设管理部门应严格执行合同签订制度，以书面合同方式确定与各承建方及相关单位的法律关系。

　　二、合同遵循的原则

　　签订合同必须遵守国家法律、法规，遵守国家批准的建设计划和其他计划等。签订合同应遵循以下原则：

　　（一）平等、自愿、公平的原则

　　当事人双方具有平等的法律地位，任何一方都不得强迫对方接受不平等的合同条件，合同内容应当是双方当事人真实意思的表现。

　　（二）诚实信用原则

　　在订立合同时要诚实，不得有欺诈行为，合同当事人应当如实将自身和相关情况介绍给对方。履行合同时，合同当事人要守信用，严格履行合同。

　　（三）严肃性原则

　　合同是建设项目实施中的法律依据，合同中规定了当事人的权利、义务，当事人双方应自觉执行合同条款，任何其他人都无权干涉当事人依据法律履行合同。

　　（四）等价有偿原则

　　当事人双方平等地享有经济权利，承担经济义务，合同的变更或解除须经双方共同认可。

　　（五）严密性原则

　　合同条款应细致严密，充分考虑到各种可能发生的情况和一切容易引起纠纷的因素。

　　（六）强制性原则

　　合同的执行具有强制性，当事人有权要求对方按合同履行义务，未履行合同的一方，应承担法律规定的责任。

　　（七）协作原则

　　当事人协作是前提，合同是保证，双方通过合同实现协作。

　　三、合同签订程序

　　1.勘探、设计、监理、审计、技术咨询服务，施工总包、专业工程分包合同，设备、材料采购等合同，在依法完成招投标程序，经学院领导批准，确定相应中标单位后，依据《国家教育行政学院合同管理暂行规定》的有关规定，拟定合同，由学院法人代表或由法人代表授权代理人(统称合同签订人)在授权范围内签署合同。

　　2.施工总包合同范围内的重要分包合同及重要设备、材料采购合同，由施工总包单位签订，必要时可签订甲方、总包、分包三方合同。

　　四、合同履行及管理责任

　　1.合同一经依法订立，即具有法律效力，双方当事人应当按合同约定严格履行。

　　2.项目管理部门，设有合同管理人员，加强合同履约的监督管理。合同管理人员应在工程立项阶段介入工程项目，审核招标文件、合同条款，熟悉合同签署过程，了解合同履约过程可能出现的问题，提前做出防范，跟踪项目进展，及时妥善处理合同纠纷，避免因工作失误而引起对方提出索赔，最大限度地维护学院的权益。应具有法律意识，视情况提前咨询法律顾问。定期或不定期向领导报告合同履行情况。

　　3.财务处等相关部门应依据《国家教育行政学院合同管理暂行规定》的有关要求，参加工程建设项目合同会签，特别要在合同价款、支付条件、支付时间、支付方式等方面进行把关，并严格按合同约定条款办理支付工程款等相关事宜。

　　4.项目管理部门人员应具有保密意识，保护合同当事人合法权益，严禁泄露合同机密，避免使学院利益造成不应有的损害。

　　5.由于合同经办人故意或严重失职造成合同重大失误；或者未按规定范围及时发送合同；或有关人员未严格执行合同，而在合同实施中产生纠纷或产生质量事故、影响工程工期、造成损失的，要按国家和学院有关规定追究有关人员的责任。

　　五、合同管理

　　1.合同签订后，根据工作需要，由项目管理部门依据《国家教育行政学院合同管理暂行规定》的有关要求，负责将合同文本送至相关部门，并作好留存合同文本的整理归档工作。

　　2.合同文本由项目管理部门合同管理人员负责保管，建立档案，编制索引，完善借阅签收手续。

　　六、附则

　　1.本办法由后勤管理服务中心负责解释。

　　2.本办法自发布之日起施行。